Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 марта 2009 г. N 55-Г09-1 Об отказе в признании Приложения N 1 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 г. N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия" в части утверждения удельных показателей кадастровой стоимости земли кадастрового квартала 020109 в отношении земельного участка под кадастровым номером 19:01:020109:0006 в городе Абакане противоречащим федеральному законодательству и недействующим

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 марта 2009 г. N 55-Г09-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.A. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый дом "Фермер" на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 января 2009 года, которым отказано в удовлетворении заявления ООО "Торговый дом "Фермер" о признании Приложения N 1 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 года N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия" в части утверждения удельных показателей кадастровой стоимости земли кадастрового квартала 020109 в отношении земельного участка под кадастровым номером 19:01:020109:0006 в городе Абакане противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

11 декабря 2002 года Правительством Республики Хакасия принято постановление N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия".

Приложением N 1 к названному постановлению утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земли по видам функционального использования в городе Абакане (пункт 1.14).

ООО "Торговый дом "Фермер" обратилось в Верховный суд Республики Хакасия с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Приложения N 1 в части утверждения удельных показателей кадастровой стоимости земли кадастрового квартала 020109 в отношении земельного участка под кадастровым номером 19:01:020109:0006 в городе Абакане, принадлежащего обществу, полагая, что оспариваемое постановление противоречит статье 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 года N П/337.

Заявитель указал, что кадастровая стоимость земельного участка определена в размере, намного превышающем его рыночную стоимость, что невозможно, с его точки зрения, при соблюдении Методики. Необоснованное завышение кадастровой стоимости приводит к нарушению права общества платить законно установленные налоги.

Представитель Правительства Республики Хакасия против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что оспариваемое постановление принято на основании отчета о государственной кадастровой оценке земель поселений Республики Хакасия, представленного уполномоченным органом, порядок принятия постановления соблюден, постановление принято в пределах компетенции.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 19 января 2009 года в удовлетворении заявления ООО Торговый дом "Фермер" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Торговый дом "Фермер" просит об отмене указанного решения суда, полагая, что оно постановлено с нарушением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии частями 1, 5 статьи 65, частью 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 10 Правил (в редакции, действовавшей на 11 декабря 2002 года) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 11 Правил методические и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами по согласованию с уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 года N П/337 утверждена Методика государственной кадастровой оценки земель поселений.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 года N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия.

Приложением N 1 к постановлению утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земли по видам функционального использования в городе Абакане (пункт 1.14).

Удельный показатель кадастровой стоимости земли кадастрового квартала 020109 в городе Абакане с видом функционально использования "земли под объектами торговли" составил 3.697,11 руб. за 1 кв. м.

Разрешая требования ООО "Торговый дом "Фермер", суд пришел к правильному выводу о том, что работа по государственной кадастровой оценке земель поселений Республики Хакасия проведена в соответствии с законодательством, с соблюдением Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, и Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 года N П/337.

Вывод суда подтверждается материалами дела, из которых следует, что 19 июня 2001 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Хакасия (заказчик) и Сибирским региональным кадастровым центром "Земля" (генеральный подрядчик) был заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель для определения государственной кадастровой стоимости земель поселений Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 апреля 2001 года N 98 создана республиканская комиссия по организации сбора исходной информации, рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель, аналогичные комиссии рекомендовано создать органам местного самоуправления.

14 марта 2002 года материалы государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия согласованы республиканской комиссией, 11 июня 2002 года - комиссией города Абакана.

Согласно письму Росземкадастра от 5 декабря 2002 года N СС/1101 работы по государственной кадастровой оценке земель поселений Республики Хакасия выполнены в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 года N П/337. Росземкадастр счел возможным согласовать результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Республики

Хакасия и рекомендовал органам исполнительной власти республики утвердить таковые результаты.

Суд обоснованно не согласился с позицией ООО "Торговый дом "Фермер", полагавшего, что согласование результатов государственной кадастровой оценки земель комиссией органа местного самоуправления позже, чем республиканской комиссией, является основанием для признания оспариваемого постановления недействующим, указав, что до утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Республики Хакасия постановлением Правительства необходимые согласования были получены.

Обоснованно суд признал несостоятельным и довод ООО "Торговый дом "Фермер" о том, что основанием для признания постановления Правительства Республики Хакасия от 11 декабря 2002 года N 324 недействующим является определение кадастровой стоимости принадлежащего ему участка в размере, значительно превышающем его рыночную стоимость. Сославшись на статью 66 Земельного кодекса РФ, суд правильно указал на неравенство кадастровой и рыночной стоимости земельного участка.

В кассационной жалобе ООО "Торговый дом "Фермер" ссылается на те же обстоятельства (согласование результатов кадастровой оценки земель муниципальной комиссией позже республиканской, невозможность превышения в несколько раз кадастровой стоимости рыночной стоимости), которые являлись предметом проверки суда и получили его оценку. Заявитель полагает, что оценка доказательств осуществлена судом с нарушением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, но это обстоятельство основанием к отмене решения явиться не может, поскольку право оценки доказательств принадлежит суду первой инстанции.

Не усматривая оснований к отмене решения суда, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 января 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Торговый дом "Фермер" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.A.

Ксенофонтова О.А.