Пояснительная записка к проекту федерального закона N 480528-4 "О внесении изменений в статьи 34 и 44 Водного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения нормативов качества сбрасываемых сточных вод в водные объекты, расположенные в зонах, округах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации" направлен на совершенствование регламентации сбросов сточных вод в водные объекты.

Водный кодекс с 2007 года отменяет все ранее действующие законодательные акты, которые содержали нормы, регулирующие водные отношения, в том числе и водохозяйственную деятельность по сбросу сточных вод. Статьей 44 запрещается сброс любых сточных вод во всех трех санитарных зонах источников водоснабжения и зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, что практически не выполнимо.

Действующие водозаборы в своем большинстве имеют проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, т.е. для них определены и утверждены охранная территория и режим работы в ней: каждый хозяйствующий субъект, находящийся в ее границах и сбрасывающий сточные воды во второй и третьей зонах, знает санитарные ограничения и стремится их выполнять. Территории санитарных зон распространяются на многие километры вверх по течению от водозаборов, поэтому ограничения по сбросу сточных вод касаются большого числа водопользователей.

В Кировской области вне закона оказалось около сотни крупных и мелких предприятий, в том числе ЖКХ городов и ТЭЦ, где бессточные технологии предусмотреть невозможно. По окончании срока действия ранее выданных лицензий на водопользование из-за положений статьи 44 Водного кодекса РФ не представляется возможным этим предприятиям выдать новое решение о праве пользования водным объектом с целью сброса сточных вод. Аналогичная критическая ситуация сложилась и в других регионах, таких, например, как Чувашская республика, Пензенская, Ярославская, Ивановская, Тверская, Смоленская и Московская области.

Считаем целесообразным установить данное требование только в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а во второй зоне санитарной охраны поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения запретить сброс неочищенных до установленных санитарных требований сточных вод, как того требуют санитарные нормы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Водного кодекса Российской Федерации" признавать утратившими силу, приостанавливать, изменять либо дополнять акты федерального законодательства не потребуется.

Председатель Законодательного Собрания Кировской области

В.А. Васильев