Заключение на проект федерального закона N 259832-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части исключения жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, из перечня не подлежащих приватизации жилых помещений) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 259832-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в части исключения жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, из перечня не подлежащих приватизации жилых помещений)

Проектом федерального закона N 259832-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект) предлагается снять запрет на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках.

Предлагаемые законопроектом изменения не могут быть поддержаны Комитетом последующим причинам.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, наличие запрета на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках препятствует реализации конституционных прав граждан, в частности, права на жилище и на свободу выбора места жительства.

По мнению Комитета, не существует никакой связи между правом на приватизацию и правом на свободу выбора гражданами Российской Федерации места жительства. Кроме того, авторы законопроекта смешивают понятия "право на жилище" и "право на приватизацию".

Также необходимо отметить, что в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" установлено, закрытые военные городки относятся к объектам, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. При этом Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года N 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ") установлено, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Данная позиция подтверждена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 259832-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", внесенный Законодательным собранием Челябинской области.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников