Пояснительная записка к проекту федерального закона N 46691-5 "О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности" (о совершенствовании федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности промышленных объектов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Настоящий законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

Законопроектом вносятся изменения в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", в части их дополнения соответственно нормами, определяющими принадлежность к подразделениям федеральной противопожарной службы подразделений, созданных в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения) и дающими право договорным подразделениям осуществлять работы и услуги в области пожарной безопасности на возмездной основе, средства, полученные от выполнения работ и услуг направляются в доход федерального бюджета.

Законопроект разработан в целях повышения уровня защищенности от пожаров важнейших объектов экономики, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, создания единой системы организации пожаротушения на промышленных объектах и в населенных пунктах силами федеральной противопожарной службы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Финансовое обеспечение деятельности подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения) в части расходов на денежное довольствие, заработную плату, социальные выплаты сотрудникам и работникам и обязательное страхование их жизни и здоровья планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные расходы из федерального бюджета из расчета на 11600 сотрудников и 4400 работников договорных подразделений составят в 2009 году - 5957,1 млн. рублей, в 2010 году - 8314,8 млн. рублей.

Основные функции договорных подразделений - выполнение работ и оказание услуг по охране имущества организаций от пожаров в соответствии с договорами на возмездной основе.

Средства, полученные договорными подразделениями, будут направляться в доход федерального бюджета.

Полномочия администратора доходов федерального бюджета по указанным поступлениям будет осуществлять МЧС России.

В 2009 году МЧС России прогнозирует получить по договорам с охраняемыми организациями средства в объеме не менее 5957,1 млн. рублей, в 2010 году 8314,8 млн. рублей.

Другие расходы, в рамках обеспечения полномочий организаций в области пожарной безопасности, будут нести непосредственно организации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Для обеспечения действия норм законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" потребуется:

внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе", в части установления численности федеральной противопожарной службы с учетом лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в договорных подразделениях федеральной противопожарной службы, их полномочий и уточнения структуры федеральной противопожарной службы;

принятие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок проведения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, выполняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы на возмездной основе, которое предусматривает:

поручение МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями на разработку и утверждение критериев отнесения производственных объектов к объектам, на которых пожарная охрана осуществляется договорными подразделениями федеральной противопожарной службы;

определение перечня работ и услуг в области пожарной безопасности, выполняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы.