Письмо Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 1999п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 470293-4 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Б.Л. Резником" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 1999п-П16
"Заключение на проект федерального закона N 470293-4 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Б.Л. Резником"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в части 2 и 3 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив перечни имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов, имуществом, предназначенным для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость внесения указанных изменений обосновывается тем, что к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа Федеральным законом относятся организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, а в перечни видов имущества, предназначенного для осуществления данных полномочий муниципальными образованиями, соответствующее имущество не включено.

Концепция Федерального закона предусматривает соответствие находящегося в собственности муниципальных образований имущества вопросам местного значения, установленным статьями 14, 15 и 16 Федерального закона. Данный подход основывается на принципе минимизации объема и состава находящегося в муниципальной собственности имущества с целью его эффективного использования.

При этом статья 50 Федерального закона не предполагает необходимости наличия имущества для решения всех вопросов местного значения и устанавливает ограниченный перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут использовать имеющееся в составе муниципальной собственности имущество, закрепленное статьей 50 Федерального закона.

Следует отметить, что осуществление работы с детьми и молодежью может иметь многообразные формы в различных областях деятельности: в сфере культуры, организации досуга, физкультуры и спорта, образования, социальной поддержки и многих других, то есть в рамках уже закрепленных федеральным законодательством полномочий органов местного самоуправления и соответствующего имущества.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона в собственности органов местного самоуправления муниципальных образований может находиться имущество библиотек, имущество, предназначенное для предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время, а также имущество, предназначенное для развития культуры и массового спорта, для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей всего муниципального образования, в том числе детей и молодежи.

Кроме того, в целях организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью органы местного самоуправления не обязаны создавать муниципальные организации. Реализация указанного полномочия может выражаться в содействии деятельности существующих или возникновению организаций иных форм собственности. Для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью органы местного самоуправления также могут использовать возможности муниципального заказа в соответствии со статьей 54 Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков