Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 мая 2008 г. N вн. 2.2-1/1819
по проекту федерального закона N 427880-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", внесенному депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.Н. Хайруллиным и др.
(первое чтение)
Рассмотрев представленный проект федерального закона, сообщаем следующее.
В связи с изменением первоначальной редакции предлагаемого проекта федерального закона и исключения из него изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), дополняющих вопросы местного значения полномочиями по ведению похозяйственных книг, закрепляемых за органами местного самоуправления в Федеральном законе от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), обращаем внимание на следующие обстоятельства.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Федеральный закон N 113-ФЗ" следует читать "Федеральный закон N 112-ФЗ"
Согласно статье 19 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В законопроекте предусматривается полномочие органов местного самоуправления по ведению похозяйственных книг. Поскольку его реализация в рамках существующих в вопросах местного значения муниципальных районов и городских округов полномочий по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развития малого и среднего предпринимательства, по нашему мнению, может быть поставлена органами местного самоуправления под сомнение, полагаем необходимым рассмотреть вопрос о финансовом обеспечении указанного полномочия.
Обращаем также внимание, что на рассмотрении в Государственной Думе находится проект Федерального закона N 49995-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым полномочиями по установлению порядка ведения похозяйственных книг наделяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.
Замечания юридико-технического характера на 2 листах прилагаются.
И.о. начальника |
М.Н. Ласточкина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.