Заключение на проект федерального закона N 383089-4 "О внесении изменения в часть 3 статьи 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (по вопросу замены слова "прозрачных" на слова "не прозрачных" упаковок для розничной продажи продукции СМИ, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 января 2008 г. N вн.2.2-1/136
по проекту федерального закона N 383089-4 "О внесении изменения в часть 3 статьи 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", внесенному А.Н. Крутовым и Н.С. Леоновым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы
(первое чтение)

Законопроектом предлагается установить, что продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных не прозрачных упаковках.

В этой связи следует отметить, что согласно положениям Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (статья 8), потребитель имеет право, в том числе, на информацию о товаре, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Такая информация должна доводиться до сведения потребителей в наглядной и доступной форме. С учетом проектируемого ограничения потребитель лишится возможности получать информацию о приобретаемом товаре (например, информацию о таких выходных данных средства массовой информации, как название, текущий номер - см. статью 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Одновременно обращаем внимание, что согласно пояснительной записке законопроект направлен на ограничение "свободного распространения" средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера. Вместе с тем, действующей редакцией части третьей статьи 37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией (данное требование не предлагается к изменению). Так, например, распоряжением Мэра Москвы от 26 мая 1994 г. N 249-рм "Об упорядочении распространения эротических изданий в Москве" (пункты 1 и 2) определено, что распространение и продажа эротических печатных изданий разрешается только в специально предназначенных для этого помещениях, определяемых префектурами административных округов. При этом запрещается торговля эротическими изданиями на улицах Москвы, территориях Метрополитена, автовокзалах, железнодорожных вокзалах, в электропоездах Московской железной дороги, на городском аэровокзале, в московских аэро- и речных портах, пешеходных переходах и в прочих не отведенных специально для этой цели местах, а также с рук, лотков, машин, в местах массового отдыха граждан.

Законопроект изложен без учета требований Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов (замечания прилагаются).

Приложение: на 1 листе.

И.о. начальника управления

М.Н. Ласточкина