Заключение на проект федерального закона N 408524-4 "О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении объекта налогообложения налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения) (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
по проекту федерального закона N 408524-4 "О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об изменении объекта налогообложения налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения), внесенному Московской городской Думой,
первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающее право налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, изменять объект налогообложения по истечении одного года с начала применения указанного специального налогового режима. При этом изменение объекта налогообложения применяется с начала налогового периода при условии, что налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, с которого налогоплательщик предлагает изменить объект налогообложения. В течение налогового периода налогоплательщик не может менять объект налогообложения.

В настоящее время налогоплательщики налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не вправе менять объект налогообложения в течение трех лет с начала применения вышеуказанного режима налогообложения. Однако, как правило, на начальном этапе предпринимательской деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не обладают достаточным опытом для прогнозирования оптимального варианта учета хозяйственных операций.

В случае, если выбранный объект налогообложения не будет соответствовать интересам налогоплательщика, он вправе с начала календарного года перейти на общий режим налогообложения и по истечении года вновь перейти на упрощенную систему налогообложения, выбрав соответствующий объект налогообложения. Это, в свою очередь, приводит к необходимости неоднократного изменения системы бухгалтерского учета организации, повышению налогового бремени. Данное обстоятельство зачастую вынуждает учредителя ликвидировать организацию и регистрировать новую.

Учитывая актуальность задачи повышения эффективности налогового стимулирования субъектов малого предпринимательства, законопроект Комитетом в целом поддерживается.

Вместе с тем, Комитет отмечает, что согласно пункту 1 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. В этой связи, в законопроекте требуется определить порядок вступления в силу федерального закона.

К законопроекту имеются и отдельные замечания юридико-технического характера.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 408524-4 "О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев