Пояснительная записка к проекту федерального закона N 33623-5 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в части уточнения организации охраны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон) предусматривает перечень прав государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков (статья 34).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями. Таким образом, работники, осуществляющие охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, наделяются полномочиями по охране в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что наделение законом субъекта Российской Федерации работников, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, такими же правами, что и у государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, вступает в противоречие с некоторыми нормами федерального законодательства, возникает правовая неопределенность в части осуществления инспекторами (регионального значения) полномочий. В настоящее время данная ситуация никак не разрешается, что на практике влечет множество проблем.

Законопроектом предлагается распространить полномочия государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков на работников, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Как правило, на территориях многих субъектов Российской Федерации охрана особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется не только через специально созданные для этой цели структурные подразделения, но и через учреждения, специально созданные для этих целей. Такими учреждениями в большинстве субъектов Российской Федерации являются дирекции по особо охраняемым природным территориям.

В целях наделения работников указанных учреждений такими же полномочиями, как и у работников структурных подразделений, созданных специально для охраны особо охраняемых природных территорий, законопроектом предлагается пункт 3 статьи 35 Федерального закона после слов "структурные подразделения," дополнить словом "учреждения,".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не потребует.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных актов.