Заключение на проект федерального закона N 33623-5 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в части уточнения организации охраны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 мая 2008 г. N вн 2.2-1/1824
по проекту федерального закона N 33623-5 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", внесенному Законодательным Собранием Красноярского края
(первое чтение)

Рассмотрев проект федерального закона, сообщаем следующее.

В проекте предлагается распространить права государственных инспекторов по охране государственных природных заповедников и национальных парков на работников особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, являющихся видами особо охраняемых природных территорий двух уровней.

Обращаем внимание, что в числе прав государственных инспекторов по охране государственных природных заповедников и национальных парков имеется, в частности, право применять специальные средства и служебное оружие (пункты 4 - 5 статьи 34 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"). Кроме того, государственные инспектора пользуются правами должностных лиц, осуществляющих лесной контроль и надзор и контроль в области охраны окружающей среды (пункт 3 этой же статьи). В свою очередь перечень прав государственных лесных инспекторов, содержащийся в статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, и прав государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, содержащийся в статье 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", не являются закрытыми и содержат отсылки к иным федеральным законом.

Таким образом, работники, указанные в пункте 2 статьи 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", в результате внесения предлагаемых изменений, автоматически получают неопределенное количество полномочий. В связи со сказанным, полагаем, что предлагаемое изменение нуждается в уточнении. По всей видимости, имеется основание для уточнения в проекте, какими именно правами государственных инспекторов будут пользоваться работники, указанные в пункте 2 статьи 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

И.о. начальника управления

М.Н. Ласточкина