Пояснительная записка к проекту федерального закона N 406661-4 "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации" (о заключении и действии соглашений, влекущих дополнительные расходы региональных и местных бюджетов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации"

Внесение настоящего законопроекта вызвано тем, что положения статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации не учитывают участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при заключении отраслевых соглашений, в которых не предусмотрено прямое финансирование из соответствующих бюджетов, но принятие которых влечет увеличение расходов за счет средств соответствующих бюджетов на оплату работ и услуг для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, положения статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации противоречат:

- принципам социального партнерства, закрепленным в статье 24 Трудового кодекса Российской Федерации: добровольности принятия обязательств, реальности принимаемых обязательств, ответственности за выполнение соглашений;

- принципам бюджетного законодательства, закрепленным в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации: разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, самостоятельности бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, а также самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Реализация соглашений, заключенных на федеральном уровне, в части установления размеров оплаты труда на региональном уровне влечет увеличение не только стоимости (цены) услуг, но и тарифов, которые подлежат государственному регулированию, а также себестоимости работ для государственных или муниципальных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Принятие предлагаемого законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация данного проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.

Председатель Государственного Совета Республики Коми

М.Д. Истиховская

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 45 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Председатель Государственного Совета Республики Коми

М.Д. Истиховская