Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 469750-4 "О техническом регламенте на кондитерскую продукцию" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 469750-4 "Технический регламент на кондитерскую продукцию" (внесен депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.М. Сысоевым и В.А.Дубовиком в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел уточненную редакцию проекта федерального закона N 469750-4 "Технический регламент на кондитерскую продукцию", внесенного депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.М. Сысоевым и В.А. Дубовиком в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и отмечает, что законопроект внесен в Государственную Думу в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Технический регламент разработан в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ "О техническом регулировании", содержит перечень объектов технического регулирования, в отношении которых устанавливаются исчерпывающие специальные требования к терминологии, безопасности, производству, идентификации, упаковке, маркировке, хранению, перевозке, реализации, утилизации.

Проект федерального закона N 469750-4 "Технический регламент на кондитерскую продукцию" создает в системе законов Российской Федерации о техническом регулировании технический регламент, устанавливающий обязательные и исчерпывающие требования, обеспечивающие безопасность и предупреждающие действия, вводящие в заблуждение приобретателей при производстве и обороте кондитерской продукции.

При этом осуществляется гармонизация указанных требований к продукции с международным законодательством с целью снятия технических барьеров во внешнеэкономической деятельности.

Проект федерального закона N 469750-4 "Технический регламент на кондитерскую продукцию" в основном гармонизирован со Стандартами Codex Alimentarius на кондитерскую продукцию, которые являются основополагающими стандартами, применяемыми в международной практике законодательного регулирования производства и оборота кондитерской продукции, в том числе в рамках ВТО. Проект также гармонизирован с Директивой 2000/36/ЕС Европейского Парламента и Совета от 23 июня 2000 г. о какао и шоколадных изделиях, предназначенных для употребления в пищу.

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 8 октября 2007 года законопроект в первоначальной редакции с названием "О техническом регламенте на кондитерскую продукцию" был направлен в комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

На законопроект поступило 79 отзывов, в том числе 76 - от субъектов Российской Федерации, Совета Федерации, Комиссии Государственной Думы по техническому регулирования, а также комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму - как комитетов соисполнителей.

Большинство представленных замечаний и предложений учтены в новой редакции законопроекта.

Замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации (от 27 ноября 2007 года N А6-8882) и Правительства Российской Федерации (от 1 мая 2008 года N 1935-пП11) учтены полностью в новой редакции законопроекта.

Комитет отмечает, что законопроект, предложенный в новой редакции, решает задачи, направленные на установление правовых основ защиты здоровья потребителей кондитерской продукции, информирования потребителей, защиты окружающей среды, а также устанавливает требования, направленные на предотвращение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рекомендует Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.П. Денисов