Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2011 г. N КА-А41/2044-11 по делу N А41-26299/10

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя Муниципального учреждения здравоохранения "Клязьминская участковая больница" Богдзевич Н.В., доверенность от 1 июля 2010 года,

от заинтересованного лица Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва извещен, не явился,

от третьего лица Администрации городского округа Химки Московской области извещен, не явился,

рассмотрев 22 марта 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва на решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2010 года, принятое судьей Бирюковой Е.В., на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2010 года, принятое судьями Кручининой Н.А., Александровым Д.Д., Мордкиной Л.М. по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения "Клязьминская участковая больница" к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москва третье лицо - Администрация городского округа Химки Московской области о признании незаконным бездействия, установил:

муниципальное учреждение здравоохранения "Клязьминская участковая больница" (далее - МУЗ "Клязьминская участковая больница", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (далее - Мослесхоз) (заключение от 24 июня 2010 года N 03/2976) в согласовании местоположения границы земельного участка, площадью 32 000 кв. м, с кадастровым номером 50:10:020604:4, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район; об обязании Мослесхоза согласовать с МУЗ "Клязьминская участковая больница" местоположение границ земельного участка площадью 32 000 кв. м с кадастровым номером 50:10:020604:4, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2010 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2010 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Мослесхоз обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы Мослесхоз указывает на необоснованность выводов арбитражных судов о незаконности оспариваемого отказа, неправильное применение судами норм материального права и неполное исследование всех обстоятельств дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель МУЗ "Клязьминская участковая больница" возражал по доводам, изложенным в кассационной жалобе, поддержал обжалуемые судебные акты по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Мослесхоз и третье лицо Администрация городского округа Химки Московской области, уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы (отслеживание почтовых отправлений ФГУП "Почта России" почтовый идентификатор 12799435358088 - Мослесхоз, уведомление N 358095 - Администрация городского округа Химки Московской области), своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, МУЗ "Клязьминская участковая больница" использует земельный участок площадью 32 000 кв.м, с кадастровым номером 50:10:020604:4, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, на основании объединенного решения Исполнительного комитета Московской областного и Московского городского Советов депутатов трудящихся от 4 июля 1959 года N 797-37/51 "О закреплении земельных участков за Клязьминской больницей и Клязьминской начальной школой с исключением из гослесфонда Красногорского леспаркхоза", распоряжения Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1959 года N 5472-р.

На указанном земельном расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности городскому округу Химки, и переданные в оперативное управление МУЗ "Клязьминская участковая больница".

Поскольку согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13 апреля 2010 года N 5010/203/10-0575 граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, ООО "Геосервис" во исполнение договора на выполнение кадастровых работ, заключенного с МУЗ "Клязьминская участковая больница" обратилось в Мослесхоз с заявлением от 21 июня 2010 года о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:020604:4, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район с землями лесного фонда.

Письмом от 24 июня 2010 года N 03/2976 Мослесхозом отказано в согласовании границ указанного земельного участка, в связи с тем, что площадь данного земельного участка полностью относится к землям лесного фонда в квартале N 1 выдел 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15 Химкинского участкового лесничества Истринского лесничества (л.д. 26).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения МУЗ "Клязьминская участковая больница" в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого отказа, суды двух инстанций, в соответствии с требованиями статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив положения статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 22, статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Мослесхоза правовых оснований для отказа Учреждению в согласовании границ земельного участка.

При этом суды правомерно сослались на то, что кадастровой выпиской о земельном участке от 13 апреля 2010 года не установлена категория земель, право федеральной собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Также суды обоснованно установили наличие у МУЗ "Клязьминская участковая больница" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, которое в установленном законом порядке не оспорено.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела документы, суды обоснованно указали на недоказанность Мослесхозом факта принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Признав незаконным оспариваемый отказ, суд первой инстанции в целях устранения нарушения прав и законных интересов Учреждения правомерно обязал Мослесхоз согласовать с МУЗ "Клязьминская участковая больница" местоположение границ земельного участка площадью 32 000 кв.м с кадастровым номером 50:10:020604:4, расположенного по адресу: Московская область, Химкинский район, с чем обоснованно согласился апелляционный суд.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы о наличии спора о праве, судами правильно указано на отсутствие оснований для вывода о наличии спора о праве в связи с недоказанностью факта принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Иные доводы, изложенные кассационной жалобе, уже были исследованы судом первой инстанции и апелляционным судом и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2010 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2010 года по делу N А41-26299/10 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин

В.А. Долгашева