Трудись, пока молодой (Ю.Н. Калмыкова, "Руководитель бюджетной организации", N 2, февраль 2011 г.)

Трудись, пока молодой

Молодежь в своем стремлении к самостоятельности и независимости иногда начинает трудовую деятельность задолго до совершеннолетия. Благо предложений от работодателей хоть отбавляй - и промоушен, и анимация, и курьерская работа, и многое другое. Но все ли так просто с точки зрения трудового законодательства в отношении таких работников? Поговорим о трудовых правах и льготах несовершеннолетних.

Несовершеннолетние работники в соответствии с трудовым законодательством РФ в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков имеют трудовые льготы.

Прием несовершеннолетних на работу

Согласно ст. 63 ТК РФ трудовой договор заключается с лицами, достигшими 16 лет. Однако он может быть заключен и раньше:

а) с лицами, достигшими 15-летнего возраста, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, если они:

- получили общее образование;

- продолжают освоение программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения (например, очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения или обучение в форме экстерната);

- оставили общеобразовательное учреждение. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" несовершеннолетний может оставить обучение в двух случаях: самостоятельно по согласию родителей (законных представителей) и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; будучи исключенным по решению органа управления образовательного учреждения за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения;

б) с лицами, достигшими 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, но только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

Поскольку в ТК РФ не установлено, в какой именно форме - устной или письменной - должно быть получено данное согласие, во избежание споров о правомерности использования труда 14-летнего ребенка желательно получить письменное согласие родителей. Подобное согласие может быть в виде:

нотариально заверенного документа;

соответствующей записи родителя на заявлении подростка о приеме на работу.

Убедиться в том, что согласие получено именно от родителя, можно, если попросить сделать копию свидетельства о рождении ребенка и ксерокопию паспорта взрослого. На практике часто согласие родителей излагается непосредственно в трудовом договоре до подписания его работодателем и работником. Обратите внимание, что для заключения трудового договора требуется согласие только одного из родителей*(1) в отличие от заключения гражданско-правовых договоров с несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, где требуется согласие обоих родителей*(2).

Непредставление согласия в письменном виде не может служить основанием для отказа в приеме на работу, так как согласно ст. 65 ТК РФ запрещается требовать от лица, принимаемого на работу, документы, кроме предусмотренных законом, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Помимо согласия родителей, для приема на работу несовершеннолетний должен предъявить документы в соответствии со ст. 65 ТК РФ:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Советуем, помимо указанных документов, попросить у несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, справку из учебного учреждения, подтверждающую расписание учебных занятий. Представление данного документа необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения учебного процесса несовершеннолетнего и соблюсти требования законодательства о выполнении работы учащимися только в свободное от учебы время.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Для оформления трудовой книжки несовершеннолетний пишет соответствующее заявление.

Образец заявления об оформлении трудовой книжки

В отдел кадров УО и МП

Московского района

г. Нижнего Новгорода

от курьера А.К. Колесникова

Заявление.

В связи с заключением трудового договора впервые прошу оформить мне трудовую книжку.

18.01.2011             Колесников                 А.К. Колесников

                       ----------

Согласно п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (далее - Правила ведения и хранения трудовых книжек), оформление трудовой книжки сотруднику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в его присутствии не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Если бланки трудовых книжек отсутствуют, работодатель обязан их приобрести. При выдаче работнику трудовой книжки работодатель через свою или централизованную бухгалтерию взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на приобретение бланков (п. 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Для оформления страхового свидетельства несовершеннолетний работник должен заполнить анкету застрахованного лица по форме АДВ-1, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п. Анкету застрахованного лица вместе с описью документов (форма АДВ-6-1) не позднее двух недель с момента заключения трудового договора с молодым специалистом работодатель направляет в территориальный орган ПФР*(3).

С несовершеннолетним может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или (при наличии оснований или согласия) срочный трудовой договор. Какой вид договора заключить, решает работодатель, но обратите внимание, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

Внимание! Согласно ст. 70 ТК РФ несовершеннолетние принимаются на работу без испытательного срока.

После заключения трудового договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами внутреннего распорядка и иными локальными актами учреждения.

Медицинские осмотры (обследования) лиц в возрасте до 18 лет

Проведение медицинского осмотра необходимо, чтобы определить состояние здоровья несовершеннолетнего кандидата, претендующего на ту или иную трудовую позицию. Поэтому согласно ст. 69 и 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем до достижения 18 лет ежегодно подлежат такому осмотру (обследованию). Причем на время прохождения медосмотра за работником сохраняется средний заработок (ст. 212 ТК РФ).

Внимание! Обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ).

Ограничения при приеме на работу лиц моложе 18 лет

Ограничения при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет, установленные трудовым законодательством, обусловлены заботой государства об этих лицах как нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ст. 3 ТК РФ).

В соответствии со ст. 265 ТК РФ в целях защиты интересов несовершеннолетних работников запрещается принимать их на работы с вредными или опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). Но кроме ТК РФ есть Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163, в который работодателю при заключении трудового договора обязательно нужно заглянуть.

Несовершеннолетним запрещаются работы по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы *(4).

Согласно ст. 298 ТК РФ лиц, которым не исполнилось 18 лет, нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом. Поэтому в дни летних школьных каникул будьте аккуратны, набирая подростков в качестве вожатых для работы в летних выездных лагерях: данный вид работы может быть квалифицирован как вахтовый.

Подростков, не достигших 18 лет, запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение из этого правила допускается только для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании или исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей*(5), устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 268 ТК РФ).

Несовершеннолетние работники не могут заключать трудовые договоры с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ) о работе по совместительству, если основная работа связана с такими же условиями труда (ст. 282 ТК РФ). Лица, не достигшие 18 лет, не могут быть приняты на государственную и муниципальную службу, на работу во ведомственную охрану, где требуется готовность к действиям, связанным с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

С работниками, которым не исполнилось 18 лет, не могут быть заключены письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, то есть о возмещении ими работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ). Они несут полную материальную ответственность только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в результате преступления или административного проступка.

Рабочее время несовершеннолетних работников

Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные требования к режиму их труда (ст. 92 ТК РФ). Продолжительность рабочего времени подростков зависит от их возраста и факта совмещения работы с учебой.

Так, продолжительность рабочей недели для несовершеннолетних работников будет составлять:

для не совмещающих работу с обучением:

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов*(6);

- в возрасте от 15 до 16 лет - не более 24 часов*(7);

для совмещающих работу с обучением:

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 17,5 часа*(8);

- в возрасте от 15 до 16 лет - не более 12 часов*(9).

Продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних работников будет составлять:

для не совмещающих работу с обучением:

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов*(10);

- в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов*(11);

для совмещающих работу с обучением:

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 4 часов*(12);

- в возрасте от 15 до 16 лет - не более 2,5 часа*(13).

Для работников моложе 18 лет из числа творческих работников организаций кинематографии, теле- или видеосъемочных коллективов, театров, концертных организаций, цирков в соответствии с перечнями категорий этих работников продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться согласно законам и иным нормативным правовым актам, локальным нормативным актам, коллективному либо трудовому договору (ст. 94 ТК РФ).

Обратите внимание, что норма ст. 92 ТК РФ о сокращенном вдвое рабочем времени для несовершеннолетнего работника продолжает действовать и в дни осенних, зимних и весенних каникул. Ведь каникулы даются школьнику для отдыха между учебными четвертями и входят в учебный год. А при работе в летние каникулы данная норма не применяется, так как летние каникулы не входят в понятие учебного года.

В трудовом законодательстве РФ имеются нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет, проходящих, например, школьную практику на заводе, которые устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 270 ТК РФ). Например, если общая норма выработки в восьмичасовую смену составляет 320 ед., для подростка в возрасте от 16 до 18 лет норма выработки пропорционально семичасовой рабочей смене будет составлять 280 ед., а в возрасте от 15 до 16 лет - 200 ед. В таком же порядке осуществляется нормирование труда учащихся и школьников, работающих на производстве в свободное от учебы время.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут быть утверждены пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

За невыполнение требований законодательства о труде и охране труда на работодателя налагаются административные штрафы в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ:

на руководителя учреждения - от 1 000 до 5 000 руб.;

на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Время отдыха несовершеннолетних

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, не достигшим 18 лет, предоставляется продолжительностью 31 календарный день в любое удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников сделано исключение. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Эти обстоятельства работодатель должен учесть при составлении графика отпусков. Средний заработок для расчета отпускных исчисляют в общем порядке, изложенном в ст. 139 ТК РФ.

Отдых лицам моложе 18 лет предоставляется ежегодно. Перенос отпуска на следующий год запрещается даже с их согласия (ст. 124 ТК РФ). Причем не отпустить несовершеннолетнего на отдых нельзя, как и отозвать его из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Более того, отпуск подростку нельзя заменить денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Если работник реализует свое право на указанный отпуск после того, как достигнет 18-летия, продолжительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после достижения 18 лет.

Согласно ст. 176 ТК РФ, если несовершеннолетний работник учится в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, работодателю придется:

предоставлять ему дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - девять календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня;

устанавливать работнику по его желанию в период учебного года рабочую неделю, сокращенную на один рабочий день или на соответствующее одному рабочему дню количество часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). Причем за время освобождения от работы ему нужно будет выплачивать 50% среднего заработка, но не ниже МРОТ.

Также по просьбе учащегося организация обязана отпустить его в отпуск без сохранения заработной платы: к примеру, для сдачи вступительных экзаменов.

Прежде чем уволить учащегося, организация должна предоставить ему оплачиваемый отпуск за отработанное время или выплатить ему в последний рабочий день компенсацию за неиспользованный отпуск, при расчете которой руководствуются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы*(14).

Оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет

Порядок расчета заработной платы подростков при сокращенной продолжительности рабочего времени зависит от вида оплаты труда. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, то есть пропорционально отработанному рабочему времени. Однако работодателю разрешено производить им доплату до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности рабочей недели за счет собственных средств (ст. 271 ТК РФ).

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Нормы выработки при этом устанавливают исходя из общих норм пропорционально установленной для подростков сокращенной продолжительности рабочего времени. То есть оплачивают конкретное количество, например, деталей, которые они изготовили за сокращенный рабочий день. Работодатель имеет право доплачивать подростку до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность его работы (ст. 271 ТК РФ).

Зарплата несовершеннолетних, принятых на работу по трудовому договору, облагается теми же налогами, что и заработная плата остальных работников. С нее удерживается НДФЛ по ставке 13%. При этом несовершеннолетний имеет право на получение стандартных налоговых вычетов при условии, что он представит в организацию заявление на вычет. В обычном порядке с заработной платы уплачиваются ЕСН и взносы в ПФР, а также страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Ю.Н. Калмыкова,

эксперт журнала "Руководитель бюджетной организации"

"Руководитель бюджетной организации", N 2, февраль 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Статья 63 ТК РФ.

*(2) Пункт 1 ст. 26 ГК РФ.

*(3) Пункт 6 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318.

*(4) Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

*(5) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252.

*(6) Статья 92 ТК РФ.

*(7) Статьи 92, 94 ТК РФ.

*(8) Статья 92 ТК РФ.

*(9) Статья 92 ТК РФ.

*(10) Статья 94 ТК РФ.

*(11) Статья 94 ТК РФ.

*(12) Статья 94 ТК РФ.

*(13) Статья 94 ТК РФ.

*(14) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".