Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 августа 2010 г. N К-645/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 13 августа 2010 г. N 17/26550)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тукай Д.Г.,

главного государственного инспектора отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.

при участии представителя ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" Иванова А.В., представителей ООО "Модуль-Проекты" Паршина О.А., Снисаренко П.И., а также представителя Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" Елисеева Б.П.,

рассмотрев жалобу ООО "Модуль-Проекты" на действия ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку цифровой техники (извещение N 201007/11486/21598) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

оператором электронной площадки проведен открытый Аукцион.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Оператором электронной площадки не внесены изменения в информацию о сроке окончания подачи заявок на участие в Аукционе, вследствие чего у заявителя отсутствовала возможность обращения с запросом о разъяснении положений документации об Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Согласно извещению об Аукционе от 12.07.2010 установлен срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе 04.08.2010 в 10.00. В соответствии с протоколом от 28.07.2010 N 4 ОАЭФ - 2010 Заказчиком принято решение о продлении сроков окончания подачи заявок на участие в Аукционе до 12.08.2010.

В соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в течение одного дня со дня принятия Заказчиком решения о внесении изменений в извещение об Аукционе Заказчик обязан разместить информацию о внесенных изменениях на официальном сайте.

В соответствии с формой размещения информации об аукционе в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки в сети интернет, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме устанавливается Заказчиком самостоятельно.

Вместе с тем в нарушение части 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов Заказчиком в электронной версии извещения о проведении Аукциона на сайте оператора электронной площадки не опубликованы изменения, внесенные в документацию об Аукционе, что привело к невозможности обращения Заявителя с запросом о разъяснении положений документации об Аукционе.

Согласно части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов запросы информации о разъяснении положений документации об Аукционе подаются участниками размещения заказа не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

02.08.2010 Оператором электронной площадки отказано Заявителю в подаче запроса о разъяснении положений документации об Аукционе в связи с нарушением срока подачи таких запросов.

Таким образом, Оператор электронной площадки, руководствуясь электронной версией извещения о проведении Аукциона, правомерно отклонил обращение Заявителя о разъяснении положений документации об Аукционе.

2. В соответствии с частью 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов Заказчик вправе отказаться от проведения Аукциона не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с изменениями, внесенными в документацию об Аукционе от 28.07.2010, Заказчиком принято решение о продлении сроков окончания подачи заявок на участие в Аукционе до 12.08.2010.

Вместе с тем в нарушение части 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение об отказе от проведения Аукциона размещено на сайте Оператора электронной площадки 03.08.2010, то есть за девять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Модуль-Проекты" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения частей 5, 6 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела от 10.08.2010 N К-645/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущая заседание Комиссии:

Т.П. Демидова

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

А.В. Петров

Д.Г. Тукай

А.Н. Буйлова