Постановление Федеральной антимонопольной службы от 10 декабря 2008 г. N К-329/08/АК 746-08 "О прекращении дела об административном правонарушении" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2008 г. N 17/33740)

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Демидова Т.П., при рассмотрении материалов административного дела, возбужденного определением от 11.11.2008 N К-329/08/АК 746-08 в отношении должностного лица - начальника ЦОД ГИМС МЧС России Филоненко Е.Н., по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Государственным учреждением "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России" (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион на оказание услуг по изготовлению защищенной полиграфической продукции бланков "Судовой билет маломерного судна" и "Удостоверение на право управления маломерным судном" для нужд МЧС России (далее - Аукцион).

Согласно пункту 1.3.2 раздела 1 "Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе" документации об аукционе и пункту 6 Информационной карты на рассмотрение аукционной комиссии наряду с требующимися документами участником размещения заказа в составе аукционной заявки представляется образец защищенной печатной продукции, соответствующий Техническому заданию.

Согласно пункту 1.5 раздела 1 документации об аукционе неполное представление информации, требующейся в аукционной документации дает право аукционной комиссии отклонить заявку на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрещается требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренного частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов документов и сведений

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в состав заявки на участие в аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа образца товара не входит.

Таким образом, документация об аукционе устанавливает требование к составу заявки на участие в аукционе, не предусмотренное Законом о размещении заказов.

За установление должностным лицом государственного заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к составу заявки на участие в аукционе частью 4 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

22.11.2008 в Федеральную антимонопольную службу поступили надлежащим образом заверенная копия конкурсной документации от 06.10.2008, приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.02.2008 N 76 и приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.08.2005 N 359-к, из которых следует, что должностным лицом, утвердившим конкурсную документацию, является начальник ЦОД ГИМС МЧС России Филоненко Е.Н.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ЦОД ГИМС МЧС России Филоненко Е.Н., утвердившего в конкурсной документации требование к участникам размещения заказа, не предусмотренное законодательством, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения ЦОД ГИМС МЧС России - г. Москва, ул. Театральный проезд, д. 3.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения конкурсной документации - 06.10.2008.

В объяснениях по существу административного правонарушения представитель Филоненко Е.Н. указал, что данное требование к участникам размещения заказа, непредусмотренное Законом о размещении заказов, но включенное в содержание документации об аукционе, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.10.2008 N 3а-08 не повлияло на допуск участников размещения заказа к участию в аукционе. Учитывая вышеизложенное, указанное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку, совершенное правонарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 2.9 КоАП постановил:

1. Дело об административном правонарушении N К-329/08/АК 746-08, возбужденного в отношении должностного лица - начальника ЦОД ГИМС МЧС России Филоненко Е.Н., по части 4 статьи 7.30 КоАП прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП.

2. Объявить начальнику ЦОД ГИМС МЧС России Филоненко Е.Н., в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа

Т.П. Демидова