Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 октября 2010 г. N К-1017/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 октября 2010 г. N 17/36932)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителей государственного бюджетного учреждения города Москвы "Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного административного округа" Хмелевского Д.С., Турмышевой О.Е., представителя ЗАО "Мартан 2000" Серегина А.Ю., представитель ОАО "Единая электронная торговая площадка" на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен (20.10.2010 N Т-4022/10),

рассмотрев жалобу ЗАО "Мартан 2000" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного административного округа" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта среди субъектов малого предпринимательства на проведение работ по устройству новых цветников СВАО и посадка многолетников в районах "Свиблово", "Лианозово", "Северное Медведково", "Отрадное", "Ростокино", "Марфино", "Бутырский", "Северный" в 2010 году (MOS22091000171) (далее - Аукцион в электронной форме) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены тем, что 08.10.2010 при проведении Аукциона в электронной форме произошел технический сбой системы работы Оператора электронной площадки, что не позволило Заявителю подать ценовые предложения.

Представители Заказчика согласились с доводами, представленными Заявителем, и в своих пояснениях указали, что при проведении Аукциона в электронной форме отмечались технические проблемы с доступом на электронную площадку.

Кроме того, на заседание Комиссии Заказчиком представлено обращение Оператора электронной площадки, в котором указано, что 08.10.2010 зафиксирована техническая ошибка по аукционам в электронной форме, в том числе по Аукциону в электронной форме N MOS22091000171.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

1. Согласно части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Представители Заказчика представили информацию, что 08.10.2010 был проведен Аукцион в электронной форме. В период проведения Аукциона в электронной форме на сайте электронной торговой площадки произошел технический сбой, вследствие которого у участников Аукциона в электронной форме не было возможности подать свои ценовые предложения.

Таким образом, Оператор электронной площадки не обеспечил Заявителю участие в Аукционе в электронной форме, что является нарушением части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Также, в ходе внеплановой проверки Комиссией установлено, что Заказчиком в документации об аукционе содержится требование к оформлению (часть IV "ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА") и форме (форма 3) заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

Установление Заказчиком в документации об аукционе данного требования является нарушением части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона в электронной форме.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Мартан 2000" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Оператору электронной площадки, Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

5. Передать материалы дела от 22.10.2010 N К-1017/10 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Ю. Маковлев

члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

В.И. Шаяхметова

М.Н. Кашина

Ю.В. Воробьева