Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 ноября 2010 г. N К-1184/10 "По делу о нарушении законодательства о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2010 г. N 17/40546)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

при участии представителей ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" - Коротеевой К.К., Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Зотовой О.В., ООО "БИОЧИП-ИМБ" - Гутниковой А.С., Ермолинской И.О.,

рассмотрев жалобу ООО "БИОЧИП-ИМБ" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку наборов реагентов для идентификации микобактерий туберкулеза и определения их лекарственной чувствительности к офлоксацину на микробиологических микрочипах (включая микрочипы) в рамках реализации подпрограммы "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)" (далее - Аукцион в электронной форме), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона в электронной форме, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены тем, что Оператором электронной площадки неправомерно установлена регламентированная дата подписания государственного контракта и закрыт электронный доступ к подписанию контракта.

Представитель Оператора электронной площадки с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился и пояснил, что проект контракта был направлен Заявителю в предусмотренный документацией об аукционе срок. В установленный срок контракт подписан не был и Заказчику было направлено уведомление об уклонении ООО "БИОЧИП-ИМБ" от заключения государственного контракта.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, "уведомление участнику размещения заказа о направлении ему проекта контракта" было направлено в адрес ООО "БИОЧИП-ИМБ" - 03.11.2010 г. в 19:59 по московскому времени, при этом, регламентированной датой подписания контракта была указана дата - 08.11.2010 г. В связи с тем, что 04.11.2010 - 07.11.2010 гг. являлись официальными нерабочими днями на территории Российской Федерации, датой получения проекта государственного контракта ООО "БИОЧИП-ИМБ" является - 08.11.2010 г.

Вместе с тем, Оператором электронной площадки представлены объяснения по жалобе, в которых указано, что участнику размещения заказа - ООО "БИОЧИП-ИМБ" проект контракта был направлен - 03.11.2010 г. Регламентированный срок подписания контракта участником размещения заказа является - 08.11.2010 г. В установленный срок участником размещения заказа - ООО "БИОЧИП-ИМБ" проект государственного контракта подписан не был и 09.11.2010 г. Заказчику было направлено уведомление об уклонении ООО "БИОЧИП-ИМБ" от заключения государственного контракта.

Протокол подведения итогов Аукциона размещен Заказчиком на сайте Оператора электронной площадки 01.11.2010, в соответствии с указанным протоколом Заявитель признан победителем. 03.11.2010 Заказчиком на электронной площадке размещен проект контракта без электронной цифровой подписи, что соответствует положениям Закона о размещении заказов.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона должен направить Оператору электронной площадки подписанный проект контракта и (если установлено документацией об аукционе) документ об обеспечении исполнения контракта, подписанные электронной цифровой подписью.

Оператор электронной площадки направил Заявителю для подписания проект государственного контракта в установленный Законом о размещении заказов срок.

Вместе с тем, в установленный Законом о размещении заказов срок подписанный проект контракта Заявителем не направлен Оператору электронной площадки.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки не нарушают Закон о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "БИОЧИП-ИМБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

В.А. Горбунов

члены Комиссии:

А.А. Пудов

Г.А. Абрамов

Ю.В. Воробьева

В.И. Шаяхметова