Постановление Федеральной антимонопольной службы от 8 декабря 2010 г. N К-368/10/АК536-10Э "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 29.09.2010 по делу N К-368/10/АК536-10Э в отношении оператора электронной площадки, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчик на сайте оператора электронной площадки проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение ремонтных работ четвертого этажа лабораторного корпуса филиала Заказчика.

16.04.2010 ООО подана заявка.

30.04.2010 на сайте оператора электронной площадки был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 30.04.2010, согласно которому заявка ООО отклонена, так как не соответствует требованиям документации об Аукционе в электронной форме. 04.05.2010 состоялась процедура проведения аукциона (протокол проведения Аукциона в электронной форме от 04.05.2010).

07.05.2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов на основании решения по делу N 29 выдано предписание об отмене вышеуказанных протоколов и проведении процедуры рассмотрения заявок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

20.05.2010 Аукционной комиссией Заказчика заявки участников размещения заказа были рассмотрены повторно (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме от 20.05.2010 N 12479/37/2).

В целях исполнения выданных предписаний Оператором электронной площадки неоднократно изменялась дата проведения процедуры аукциона, при этом автоматизированная система электронной площадки по техническим причинам аннулировала заявки участников размещения заказа, поданные до 23.04.2010. Для обеспечения возможности проведения процедуры аукциона и продолжения процедуры размещения заказа Оператор электронной площадки установил дату окончания срока подачи заявок - 25.05.2010.

24.05.2010 Заявителем подана новая заявка.

При изучении представленных представителем Заявителя материалов Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила, что 24.05.2010 на сайте оператора электронной площадки была размещена информация о проведении процедуры аукциона 28.05.2010 в 14:00. Вместе с тем, в соответствии с протоколом проведения Аукциона в электронной форме от 28.05.2010 процедура проведения аукциона началась 28.05.2010 в 9:00.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 41.10 Закона о размещении заказов, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Таким образом, Оператором электронной площадки нарушен порядок проведения Аукциона в электронной форме. Данные действия Оператора электронной площадки нарушают часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

За нарушение оператором электронной площадки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме частью 10 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в нарушении порядка проведения Аукциона в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Оператора электронной площадки.

Временем совершения административного правонарушения является дата нарушения порядка проведения Аукциона в электронной форме, а именно: 28.05.2010.

Протокол по делу об административном правонарушении N К-368/10/АК536-10Э в отношении оператора электронной площадки составлен 27.10.2010 должностным лицом ФАС России в присутствии представителя Оператора электронной площадки.

При составлении протокола письменные объяснения не представлены, указано, что объяснения будут представлены при рассмотрении дела об административном правонарушении N К-368/10/АК536-10Э (зафиксировано в протоколе по делу об административном правонарушении N К-368/10/АК536-10Э).

Вина Оператора электронной площадки в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 КоАП доказана и подтверждается материалами дела.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился защитник по доверенности от 13.10.2010 б/н, письменные объяснения не представил, устно сообщил, что признает совершение Оператором электронной площадки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 КоАП, совершение которого влечет привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, частью 10 статьи 7.30 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, выразившееся в нарушении оператором электронной площадки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП.

2. В соответствии с частью 10 статьи 7.30 КоАП за нарушение заказчиком, уполномоченным органом, оператором электронной площадки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, а также нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации участников размещения заказа, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

3. Наложить на Оператора электронной площадки, в соответствии с частью 5 статьи 7.31.1 КоАП штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

УФК по г. Москве

(для ФАС России)

КБК 161 1 1633010010000140

ОКАТО 45286575000

Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ

Банка России

г. Москвы

БИК 044583001

Расчетный счет 40101810800000010041

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.