Приложение. Положение о порядке согласования с ФМС России решения о списании федерального недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за территориальными органами ФМС России, загранаппаратом ФМС России, федеральными государственными учреждениями ФМС России и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФМС России

Приложение

к приказу Федеральной миграционной службы

от 13 мая 2011 г. N 201

Положение
о порядке согласования с ФМС России решения о списании федерального недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за территориальными органами ФМС России, загранаппаратом ФМС России, федеральными государственными учреждениями ФМС России и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФМС России

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления территориальными органами ФМС России, представительствами ФМС России за рубежом, федеральными государственными учреждениями ФМС России и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФМС России,* документов для согласования с ФМС России решения о списании федерального имущества, находящегося на их балансовом учете.

Особенности предоставления документов представителями ФМС России за рубежом установлены в пункте 14 настоящего Положения.

2. Под федеральным имуществом в настоящем Положении понимаются находящиеся на балансовом учете ФМС России, территориальных органов ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, федеральных государственных учреждений ФМС России и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных ФМС России, все объекты недвижимого имущества, автотранспортные средства, независимо от их стоимости, и особо ценное движимое имущество, размер стоимости которого установлен настоящим приказом ФМС России*(1).

3. Под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

4. Решение о списании федерального имущества принимается в случаях, если:

а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, амортизации;

Амортизация в размере 100 процентов стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не является основанием для их списания по причине полной амортизации.

б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

5. В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества в организациях создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения*(2).

6. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя организации. Приказом на Комиссию могут быть возложены дополнительные полномочия, направленные на обеспечение использования федерального имущества по целевому назначению, в том числе при проведении инвентаризации, а также при своевременной подготовке и принятии решений о списании федерального имущества.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 дней.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

В случае отсутствия у организации работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссии по решению председателя Комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав Комиссии на добровольной основе.

7. Если договором, заключенным между организацией, в которой создана Комиссия, и экспертом, участвующим в работе Комиссии, предусмотрена возмездность оказания услуг эксперта, а также в случае привлечения представителем ФМС России за рубежом эксперта для обеспечения требований подпункта "в" пункта 14 настоящего Положения, оплата труда эксперта осуществляется:

а) территориальными органами ФМС России, представительствами и представителями ФМС России за рубежом, федеральными государственными учреждениями ФМС России - в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на их содержание;

б) федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными ФМС России, - за счет собственных средств.

8. Экспертом не может быть сотрудник организации, на которого возложены обязанности связанные с непосредственной материальной ответственностью за материальные ценности, исследуемые в целях принятия решения о списании федерального имущества.

Решение о списании федерального имущества принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания акта о списании федерального имущества*(3).

9. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осмотр федерального имущества, подлежащего списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принятие решения по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) установление причин списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества;

г) выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие федерального имущества из эксплуатации, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

д) подготовка акта о списании в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме*(4).

10. Акты о списании федерального имущества оформляются в соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указании по их применению"*(5).

В актах о списании указываются следующие данные, характеризующие федеральное имущество: дата принятия к бухгалтерскому учету, год изготовления или постройки, дата ввода в эксплуатацию, срок полезного использования, первоначальная стоимость (для переоцененных восстановительная), сумма начисленной амортизации по данным бухгалтерского учета, проведенные ремонты, причины выбытия с обоснованием нецелесообразности использования и невозможности восстановления, состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов.

При списании автотранспортных средств, кроме того, указывают пробег автомобиля и техническую характеристику деталей автомобиля, а также возможность дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки.

Если в акте о списании дата выпуска (постройки) федерального имущества не соответствует дате принятия к бухгалтерскому учету, необходимо дать разъяснения причины несоответствия в прилагаемой к акту о списании справке.

Если в акте о списании срок эксплуатации федерального имущества составляет менее срока полезного использования, необходимо дать пояснение о причинах преждевременного выхода из строя в прилагаемой к акту о списании справке*(6).

В актах о списании вышедших из строя объектов федерального имущества, имеющих в своем составе драгоценные металлы или драгоценные камни, должен быть указан первоначальный вес драгоценных металлов и драгоценных камней. Данные о содержании драгоценных металлов и драгоценных камней в объектах берутся из технических паспортов. При отсутствии сведений о содержании драгоценных металлов в списываемых объектах производится следующая запись: "В связи с отсутствием в технической документации сведений о содержании драгоценных металлов в деталях и узлах объекта, их количество может быть определено после списания и утилизации данного объекта".

11. В целях согласования решения о списании федерального имущества организации с сопроводительным письмом за подписью руководителя направляют в ФМС России:

а) список объектов федерального имущества, решение о списании которых подлежит согласованию.

В списке объектов федерального имущества указывается:

номер по порядку;

наименование объекта федерального имущества;

инвентарный номер объекта федерального имущества в случае его присвоения;

год ввода в эксплуатацию (год выпуска) объекта федерального имущества;

балансовая стоимость объекта федерального имущества;

балансовая стоимость объекта федерального имущества на момент принятия решения о списании;

срок полезного использования, установленный для данного объекта федерального имущества, и срок фактического использования на момент принятия решения о списании;

б) копию решения о создании постоянно действующей Комиссии по подготовке и принятию решения о списании федерального имущества (с приложением положения о данной Комиссии и ее состава, утвержденных приказом руководителя организации) в случае, если такая Комиссия создается впервые, либо в случае, если в ее положение либо в состав внесены изменения;

в) копию протокола заседания постоянно действующей Комиссии по подготовке и принятию решения о списании объектов федерального имущества;

г) акт о списании.

Утверждение акта о списании руководителем организации производится только после его согласования с ФМС России.

12. Перечень документов, прилагаемых к акту о списании:

а) копия инвентарной карточки учета основных средств (приложение N 4 к приказу Минфина России от 15 декабря 2010 г. N 173н.);

б) технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности списания федерального имущества (готовится в произвольной форме);

в) фотографии объектов федерального имущества на бумажном носителе;

г) копия отчета об оценке рыночной стоимости федерального имущества, подготовленного специализированной организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"*(7), а для представительств ФМС России за рубежом - специализированной организацией, имеющей право на данный вид деятельности в стране пребывания, или копия акта технической экспертизы федерального имущества, произведенной специализированной организацией, в уставе (положении) которой, а также в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц предусмотрена оценочная деятельность.

Копия отчета об оценке рыночной стоимости федерального имущества или копия акта технической экспертизы федерального имущества, а также учредительные (разрешительные) документы специализированной организации их подготовившей должны быть заверены печатью этой организации.

Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с заверенным переводом на русский язык.

Акт технической экспертизы составляется отдельно на каждый объект федерального имущества и должен содержать следующую информацию: наименование федерального имущества, инвентарный номер, серийный номер, год выпуска, балансовую и остаточную стоимость, процент износа, причины, характер неисправности и причина негодности к ремонту, ориентировочная стоимость ремонта, заключение о целесообразности дальнейшего использования;

д) копия постановления о возбуждении уголовного дела или иные документы о мерах по защите интересов организации или возмещению причиненного ущерба (в случае хищения или нанесения ущерба имуществу);

е) копия приказа руководителя организации о мерах, принятых в отношении виновных лиц, допустивших повреждение или утрату объекта федерального имущества (в случаях хищения или нанесения ущерба имуществу);

ж) копия справки о возмещении ущерба виновными лицами (в случаях хищения или нанесения ущерба имуществу);

з) копия акта о повреждениях, причиненных объекту федерального имущества (в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), с приложением соответствующих документов уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, подтверждающих факт стихийного бедствия или других чрезвычайных ситуаций;

и) копии технического паспорта БТИ, экспликации, поэтажных планов (в случае согласования списания жилых и нежилых помещений);

к) акт межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, составленный с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47*(8) (в случае согласования списания жилых помещений);

л) справка об отсутствии в жилых помещениях, подлежащих

м) копия технического паспорта (в случае согласования списания транспортного средства);

н) копия свидетельства о государственной регистрации (в случае согласования списания транспортного средства).

13. ФМС России проверяет правильность оформления и в течение 30 рабочих дней с момента получения комплекта документов, перечисленных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, с сопроводительным письмом за подписью заместителя директора ФМС России, курирующего финансово-хозяйственную деятельность, согласовывает решение о списании или отказывает в согласовании с указанием причин такого отказа.

14. Представитель ФМС России за рубежом для списания федерального имущества подготавливает и направляет с сопроводительным письмом в ФМС России следующий комплект документов:

а) технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности списания федерального имущества (подготавливается в произвольной форме);

б) фотографии объектов федерального имущества на бумажном носителе;

в) оригинал отчета об оценке рыночной стоимости федерального имущества, подготовленного специализированной организацией, имеющей право на данный вид деятельности в стране пребывания, или оригинал акта технической экспертизы федерального имущества, произведенной специализированной организацией, в уставе (положении) которой предусмотрена соответствующая деятельность.

Учредительные (разрешительные) документы специализированной организации, составившей отчет об оценке рыночной стоимости федерального имущества, и акт технической экспертизы федерального имущества должны быть заверены печатью этой организации.

Документы, составленные на иностранном языке, должны предоставляться с заверенным переводом на русский язык.

Акт технической экспертизы составляется отдельно на каждый объект федерального имущества и должен содержать следующую информацию: наименование федерального имущества, инвентарный номер, серийный номер, год выпуска, балансовую и остаточную стоимость, процент износа, причины, характер неисправности и причина негодности к ремонту, ориентировочная стоимость ремонта, заключение о целесообразности дальнейшего использования.

г) копия постановления о возбуждении уголовного дела или иные документы о принятии мер по защите интересов представителя ФМС России за рубежом или возмещению причиненного ущерба (в случаях хищения или нанесения ущерба имуществу), с заверенным переводом на русский язык;

д) оригинал справки о возмещении ущерба виновными лицами (в случаях хищения или нанесения ущерба имуществу), с заверенным переводом на русский язык;

е) оригинал акта о повреждениях, причиненных объекту федерального имущества (в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), с приложением оригиналов соответствующих документов уполномоченных органов страны пребывания, подтверждающих факт стихийного бедствия или других чрезвычайных ситуаций, с заверенным переводом на русский язык;

ж) копия технического паспорта (в случае согласования списания транспортного средства);

з) копия свидетельства о государственной регистрации (в случае согласования списания транспортного средства).

Поступившие в ФМС России материалы направляются на рассмотрение постоянно действующей Комиссии по списанию основных средств с балансового учета ФМС России*(9).

Комиссия ФМС России рассматривает представленные материалы в течение 30 рабочих дней с момента их поступления. При наличии в представленных материалах исчерпывающих сведений, необходимых для принятия решения о списании имущества, Комиссия ФМС России оформляет акт о списании.

В адрес представителя ФМС России за рубежом с сопроводительным письмом за подписью заместителя директора ФМС России, курирующего финансово-хозяйственную деятельность, направляется копия утвержденного акта о списании с разрешением начать процедуру утилизации или реализации списанного имущества.

В случае признания Комиссией ФМС России по результатам рассмотрения представленных материалов нецелесообразности списания федерального имущества, ФМС России возвращает их в адрес представителя ФМС России за рубежом с сопроводительным письмом за подписью заместителя директора ФМС России, курирующего финансово-хозяйственную деятельность, с указанием оснований отказа.

После утверждения акта о списании Комиссия ФМС России осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения.

15. Учет актов о списании, поступивших в ФМС России, ведется в журнале учета актов о списании объектов федерального имущества, находящегося на балансе территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, федеральных государственных учреждений ФМС России и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных ФМС России, по форме, содержащей следующие данные: наименование организации, номер акта, наименование списываемого объекта, указанного в акте, дата согласования акта или дата возврата акта с замечаниями. Допускается ведение журнала в электронном виде.

16. До утверждения акта о списании реализация мероприятий, предусмотренных актом о списании, не допускается.

Реализация таких мероприятий осуществляется организацией самостоятельно либо с привлечением третьих лиц на основании заключенного договора и подтверждается Комиссией.

17. В целях обеспечения мероприятий по утилизации или реализации имущества, по которому принято положительное решение о списании, представительства и представители ФМС России за рубежом размещают на территории страны пребывания заказ на такие услуги у организации, предложившей наиболее выгодную цену контракта (в том числе при утилизации - наиболее низкую, при реализации - наиболее высокую) в соответствии с частью 5 статьи 42 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(10).

18. Выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о списании отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете организацией.

19. После завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447*(11), направляются организацией в месячный срок в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

_____________________________

* Далее - "организации".

*(1) Для представителей ФМС России за рубежом федеральным имуществом является все имущество, закрепленное за ними в соответствии с договорами материальной ответственности.

*(2) Далее - "Комиссия".

*(3) Далее - "акт о списании".

*(4) Формы актов утверждены постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств" (Вестник Управления ценообразования и сметного нормирования, 2003, выпуск 2).

*(5) Российская газета, 2011, N 39.

*(6) Сроки полезного использования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 52; 2003, N 28, ст. 2940, N 33, ст. 3270; 2006, N 48, ст. 5028; 2008, N 39, ст. 4434; 2009, N 9, ст. 1128; 2010, N 51, ст. 6942).

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251; N 12, ст. 1093; N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 2, ст. 172; N 31, ст. 3456; 2007, N 7, ст. 834; N 29, ст. 3482; N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582, N 52, ст. 3618, 6419, 6450; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 43.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152.

*(9) Далее - "Комиссия ФМС России".

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, 31; N 18, ст. 2148; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584, 3592, 3601; N 48, ст. 5711, 5723; N 51, ст. 6153; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286, 2291; N 31, ст. 4209; N 45, ст. 5755; 2011, N 15, ст. 2029; N 17, ст. 2320.

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 34, ст. 4237; 2009, N 17, ст. 2095; 2010, N 33, ст. 4435; 2011, N 7, ст. 978.