Приказ Министерства регионального развития РФ от 31 августа 2010 г. N 389 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации, для физических и юридических лиц"

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения в отношении находящихся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации государственных бюджетных учреждений платы за оказание физическим и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности (далее - Порядок).

2. Установить, что настоящий Порядок применяется к государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с положением части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291) Министерством регионального развития Российской Федерации принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Руководителям государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации, обеспечить исполнение Порядка.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации К.Ю. Королевского.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Министр

В.Ф. Басаргин

Порядок
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к
основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений,
находящихся в ведении Министерства регионального развития Российской
Федерации, для физических и юридических лиц
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 31 августа 2010 г. N 389)

1. Общие положения

1.1. Порядок определения в отношении находящихся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации государственных бюджетных учреждений платы за оказание физическим и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения".

1.2. Порядок распространяется на государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Учреждения), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом Учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

1.3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены), утверждаемых Учреждением по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство).

1.5. Платные услуги оказываются Учреждением по ценам, позволяющим полностью покрывать издержки Учреждения на оказание данных услуг.

В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание Учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.

1.6. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу) и т.д.

1.7. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с Министерством.

1.8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

1.9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно размещать на официальном сайте Учреждения и (или) Министерства для физических и юридических лиц необходимую информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Информация
о ценах на платные услуги, работы
оказываемые (выполняемые)_____________________________________________

(наименование государственного бюджетного учреждения)

	Наименование услуги (работы)	Цена
1.
2.
3.
...

2. Определение цены

2.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса, требований к качеству в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2.2. Для территориального структурного подразделения Учреждением может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги.

При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для каждого территориального структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент.

2.3. Затраты Учреждения подразделяются на:

- затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые затраты);

- и затраты, не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги, но необходимые для обеспечения деятельности Учреждения (далее - накладные затраты).

2.4. К прямым затратам относятся:

2.4.1. затраты на основной персонал, т.е. персонал непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги;

2.4.2. затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

2.4.3. затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

2.4.4. прочие расходы, непосредственно связанные с оказанием платной услуги.

2.5. К накладным затратам относятся:

2.5.1. затраты на административно-управленческий персонал Учреждения, т.е. персонал не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги;

2.5.2. затраты общехозяйственного назначения - расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов и иные, связанные с содержанием Учреждения;

2.5.3. затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

2.5.4. затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

2.6. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал Учреждения и все материальные ресурсы.

Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат Учреждения в предшествующие периоды.

В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

.,

где:

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат Учреждения за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов Учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.

В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

,

где:

- затраты на оказание платной услуги;

- затраты на основной персонал;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

2.9. Затраты на основной персонал (п. 2.4.1 настоящего Порядка) включают в себя:

2.9.1. затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

2.9.2. затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

2.9.3. суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

2.10. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги.

Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

2.11. Расчет затрат на оплату труда основного персонала приводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала

_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда, руб.	Месячный фонд рабочего времени, мин.	Норма времени на оказание платной услуги, мин.	Затраты на оплату труда персонала, руб. (гр.5 = гр.2 / гр.3*гр.4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

2.12. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги (п. 2.4.2 настоящего Порядка), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на комплектующие изделия;

затраты на инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

2.13. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

,

где:

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

2.14. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы

_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (вед. измерения)	Цена за единицу, руб.	Всего затрат материальных запасов, руб. (гр.5 = гр.3*гр.4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

2.15. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (п. 2.4.3 настоящего Порядка), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

2.16. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

_________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа, %	Годовая норма времени работы оборудования, час.	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги, час.	Сумма начисленной амортизации, руб. (гр.6 = гр.2*гр.3* *(гр.4/гр.5))
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	X	X	X	X

2.17. Объем накладных затрат (п. 2.5 настоящего Порядка) относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала:

,

где:

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения.

2.18. Коэффициент накладных затрат рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

,

где:

- фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде.

- фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

2.19. Затраты на административно-управленческий персонал (п. 2.5.1 настоящего Порядка) включают в себя:

2.19.1. затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

2.19.2. нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

2.19.3. затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

2.20. Затраты общехозяйственного назначения (п. 2.5.2 настоящего Порядка) включают в себя:

2.20.1. затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

2.20.2. затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании платной услуги;

2.20.3. затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе:

затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.);

затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации тт.);

затраты на текущий ремонт по видам основных фондов;

затраты на содержание прилегающей территории;

затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги);

затраты на уборку помещений и санитарную обработку помещений;

затраты на содержание транспорта;

затраты на приобретение топлива и энергоресурсов.

2.21. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения (п. 2.5.4 настоящего Порядка) определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

2.22. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет накладных затрат

_________________________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал, руб.
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения, руб.
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения, руб.
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала, руб.
5	Коэффициент накладных затрат	стр.5 = {стр.1 + стр.2 + стр.3}/ / стр.4
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги, руб.
7	Итого накладные затраты, руб.	стр.7 = стр.5*стр.6

2.23. Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 6.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги

_________________________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма, руб.
1	Затраты на оплату труда основного персонала
2	Затраты материальных запасов
3	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5	Итого затрат
6	Цена на платную услугу