Типовой регламент взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при оказании услуг участникам внешнеэкономической деятельности

Типовой регламент
взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при оказании услуг участникам внешнеэкономической деятельности
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 12 апреля 2010 г. N 791р)

Общие положения

1. Настоящий типовой регламент устанавливает порядок организации и выполнения работ, связанных с проведением таможенных процедур и таможенных операций с грузами и транспортными средствами, перевозимыми или предназначенными для перевозки железнодорожным транспортом под таможенным контролем. Подразделениями ОАО "РЖД" на железных дорогах могут разрабатываться другие документы, детализирующие порядок взаимодействия должностных лиц при оказании услуг участникам внешнеэкономической деятельности с учетом местных особенностей и условий работы, которые не должны противоречить настоящему регламенту.

2. Настоящий регламент разработан в целях: единообразного применения норм таможенного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении перевозок грузов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем; обеспечения соблюдения таможенных правил в отношении грузов и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом, и грузов, находящихся на ответственном хранении подразделений железной дороги; организации работы по профилактике административных правонарушений в сфере таможенного дела; определения порядка действий при получении разрешений таможенных органов на таможенный транзит грузов, хранении грузов в зонах таможенного контроля и на складах временного хранения, принадлежащих ОАО "РЖД"; организации и проведения работ по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых в рамках внешнеэкономической деятельности ОАО "РЖД".

3. Используемые в настоящем регламенте понятия означают:

исполнитель - подразделение или должностное лицо ОАО "РЖД", в обязанности которого входит проведение операций в отношении грузов, контейнеров, железнодорожного подвижного состава, следующих в международном сообщении, а также оформление документов и сведений о них;

подразделение ОАО "РЖД" - структурное подразделение ОАО "РЖД", филиал ОАО "РЖД" и их подразделения на железных дорогах, обеспечивающие перевозку грузов в международном сообщении;

агент - юридическое лицо, представляющее на основании договора и доверенности интересы ОАО "РЖД" по вопросам, связанным с таможенным оформлением документов, а также действующее в качестве представителя декларанта в случаях, предусмотренных настоящим регламентом;

участник ВЭД - юридическое или физическое лицо, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность и правомочное совершать юридически значимые действия в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

товары - иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, следующие по ее территории по таможенной процедуре внутреннего таможенного транзита или в режиме международного таможенного транзита либо находящиеся на временном хранении в зоне таможенного контроля или на складе временного хранения; российские товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим, предусматривающий их вывоз за пределы Российской Федерации.

Все иные понятия используются в настоящем регламенте в значениях, определенных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. ОАО "РЖД" оказывает участникам ВЭД следующие услуги: получение разрешения на таможенный транзит товаров; хранение товаров в вагонах и контейнерах, размещенных на вагонах, в зонах таможенного контроля, созданных на железнодорожных путях станций; временное хранение товаров на складах временного хранения.

5. При оказании услуг участникам ВЭД исполнитель может передать агенту часть своих функций на основании договора поручения.

6. Порядок взаимодействия исполнителя и агента определяется технологическими схемами (договором с агентом), разработанными железными дорогами на основании настоящего регламента.

Получение разрешения на таможенный транзит

7. В технологических схемах получения разрешения на таможенный транзит должны быть предусмотрены следующие положения.

После прибытия транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации:

- исполнитель: осуществляет первичную обработку перевозочных документов на груз; передает агенту железнодорожную накладную, коммерческие и другие товаросопроводительные документы на груз и сообщает ему сведения о сроке доставки груза до станции назначения; проставляет в железнодорожной накладной отметку об оформлении транзитной декларации; ведет учет времени с момента передачи документов и сведений агенту для оформления транзита до момента получения от него перевозочных документов с проставленными в них соответствующими отметками таможенного органа, разрешающими транзит;

- агент: проводит анализ полученных от исполнителя документов на предмет полноты и соответствия содержащихся в них сведений требованиям таможенного законодательства по оформлению транзитной декларации; в случае отсутствия каких-либо сведений, необходимых для получения разрешения на таможенный транзит, передает исполнителю перечень дополнительной информации, которую необходимо получить от грузоотправителя, грузополучателя или экспедитора; подготавливает транзитную декларацию в электронной форме, а также на бумажном носителе в случаях, предусмотренных таможенным законодательством; представляет в таможенный орган отправления транзитную декларацию и перевозочные документы для получения разрешения на транзит, сведения о сроке доставки груза, а также документ об уплате таможенных сборов за таможенное оформление при получении разрешения на международный таможенный транзит; ведет учет времени с момента передачи документов в таможенный орган для оформления транзита до момента получения оформленных таможенным органом перевозочных документов, а также времени, затраченного на получение от исполнителя дополнительных сведений, необходимых для получения разрешения на транзит.

8. После получения разрешения таможенного органа отправления на транзит агент проверяет наличие на перевозочных документах необходимых отметок таможенного органа; в случае выявления ошибок, неточностей, незаверенных исправлений принимает меры к их устранению; передает оформленные документы исполнителю.

9. В случае проведения таможенного досмотра товаров агент должен удостовериться, что требование о размещении груза в зоне таможенного контроля направлено участнику ВЭД в письменной форме с указанием основания для досмотра, даты и времени выдачи требования и сопровождается письменным предписанием ОАО "РЖД" оказать содействие в проведении досмотра, и получить копию поручения на таможенный досмотр. После этого агент передает предписание и копию поручения исполнителю для принятия мер по организации досмотра. Исполнитель извещает грузополучателя, а при наличии сведений об участнике ВЭД в перевозочных документах - и участника ВЭД о необходимости прибытия его либо уполномоченного им лица на станцию для участия в досмотре груза.

10. При перевозке грузов в режиме международного таможенного транзита функции участника ВЭД, касающиеся участия в таможенном досмотре, принимает на себя ОАО "РЖД".

11. Если при подготовке транзитной декларации агент обнаружит признаки риска привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности за недостоверность сведений, содержащихся в перевозочных документах и используемых при оформлении транзитной декларации, он обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель может обратиться в таможенный орган отправления с просьбой о проведении таможенного досмотра груза в зоне таможенного контроля станции для уточнения необходимых сведений о грузе.

12. Исполнитель обеспечивает ведение учета и хранение документов (требований и предписаний таможенного органа, извещений участнику ВЭД), подтверждающих оперативность направления грузополучателю (участнику ВЭД) извещения о принятом таможенным органом решении по досмотру груза, продолжительность хранения вагона с грузом в зоне таможенного контроля станции, объем выполненных погрузо-разгрузочных работ и иных операций, проведенных исполнителем при таможенном досмотре. Начисление дополнительных сборов по перечисленным операциям проводится исполнителем в установленном порядке на основании подтверждающих первичных документов учета.

13. В случае если при перевозке товаров под таможенным контролем возникнет необходимость перегруза товаров из вагона в вагон, включая перестановку груженого контейнера с вагона на вагон, или появится потребность в увеличении установленного таможенным органом отправления срока доставки либо в изменении станции назначения, или обнаружится нарушение средств идентификации, или возникнут препятствия при перевозке грузов, исполнитель обязан письменно обратиться в таможенный орган, в зоне действия которого находится станция, на которой сложилась такая ситуация, за разрешением на проведение соответствующих операций. Исключением являются форс-мажорные обстоятельства, связанные со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и прочими случаями, представляющими угрозу для жизнедеятельности человека или окружающей среды, при наступлении которых исполнителем применяется уведомительный порядок извещения таможенного органа с последующим представлением подтверждающих документов. Исполнитель обязан обеспечить сбор документов, подтверждающих наступление форс-мажорных обстоятельств и принятые исполнителем меры. Консультативную помощь исполнителю при подготовке обращения в таможенный орган оказывают подразделения региональных отделов по таможенной деятельности на железных дорогах.

Завершение таможенного транзита

14. В технологических схемах завершения таможенного транзита должны быть предусмотрены следующие положения.

При прибытии груза на станцию назначения исполнитель: размещает вагоны в зоне таможенного контроля станции, а в случае ее отсутствия принимает меры к обозначению места их размещения и ограничению доступа к ним посторонних лиц, а также подготавливает письменное обращение в таможенный орган назначения об организации зоны таможенного контроля на станции для завершения таможенного транзита товаров; после первичной обработки перевозочных документов на прибывший на станцию назначения груз передает агенту для доставки в таможенный орган железнодорожную накладную, коммерческие и другие товаросопроводительные документы на груз, таможенные документы, прибывшие с грузом, а также полученные от грузополучателя сведения о месте временного хранения груза, прибывшего в его адрес; извещает грузополучателя согласованным с ним способом о прибытии на станцию груза в его адрес; производит начисление и взыскание платежей за нахождение вагонов с грузом в зоне таможенного контроля станции.

15. При прибытии груза на станцию назначения агент: представляет в таможенный орган документы для оформления завершения внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита; получает от таможенного органа и передает исполнителю письменное подтверждение о прибытии транспортного средства, свидетельство о завершении таможенного транзита, экземпляр транзитной декларации (перевозчика) и железнодорожную накладную с отметкой "Товар поступил"; проверяет наличие на перевозочных документах необходимых отметок таможенного органа и в случае выявления ошибок и неточностей принимает меры к их устранению; уточняет в таможенном органе место временного хранения прибывших товаров и извещает об этом исполнителя; в случае завершения международного таможенного транзита вывозом груза водным транспортом в порядке, предусмотренном технологией взаимодействия исполнителя и порта, получает от уполномоченного лица порта документ, подтверждающий принятие транзитных товаров на временное хранение на территории порта, и передает его исполнителю; оказывает содействие исполнителю при проведении таможенного досмотра транзитных товаров и обеспечивает передачу исполнителю копии акта таможенного досмотра.

16. Исполнитель обеспечивает хранение и учет документов, подтверждающих принятие портом транзитных товаров на временное хранение на территории порта.

17. Исполнитель ведет учет расходов на хранение товаров, обусловленных оформлением таможенным органом завершения таможенного транзита.

18. В случае проведения таможенного досмотра товаров агент должен удостовериться, что требование выдано в письменной форме с указанием основания для досмотра, даты и времени выдачи, получить копию поручения на таможенный досмотр и передать требование и копию поручения исполнителю для принятия мер по организации досмотра. Исполнитель извещает грузополучателя о необходимости прибытия его либо уполномоченного им лица на станцию для участия в досмотре груза.

19. При перевозке грузов в режиме международного таможенного транзита функции участника ВЭД возлагаются на исполнителя.

20. В случае отсутствия на железнодорожной станции агента его функции при завершении таможенного транзита выполняет исполнитель.

Временное хранение товаров

21. Временное хранение товаров осуществляется на основе договора, заключенного участником ВЭД с ОАО "РЖД": на складе временного хранения; непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях железной дороги в месте, которое является зоной таможенного контроля и расположение которой согласовано с таможенными органами; в зонах таможенного контроля, созданных таможенными органами в местах общего пользования на основании обращения исполнителя по инициативе участника ВЭД.

22. Исполнитель обеспечивает: соблюдение порядка размещения, хранения и выдачи товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством; проведение мероприятий по обустройству и функционированию склада временного хранения и зоны таможенного контроля; выполнение погрузо-разгрузочных работ и других операций при проведении таможенного досмотра; ведение официальной переписки по вопросу завершения таможенного оформления груза до истечения предельного срока временного хранения с лицами, поместившими товары на временное хранение, при превышении 15-дневного срока хранения товаров; начисление и взыскание средств за временное хранение и сопутствующие услуги (ведение учета товаров, проведение досмотра, выгрузку, погрузку, взвешивание, пересчет мест и прочие операции); ведение учета товаров и транспортных средств; выдачу грузополучателю по предъявлении грузовой таможенной декларации или транзитной декларации товаров со склада после установления соответствия их сведениям о них, заявленных участником ВЭД в грузовой таможенной декларации или транзитной декларации; информирование таможенного органа и грузополучателя о препятствии в выдаче товаров в случае выявления несоответствия их сведениям в таможенных документах о количестве и наименовании товаров, находящихся на временном хранении; составление ежемесячного отчета о товарах, находившихся на временном хранении, и полученных доходах.

23. Распоряжение товарами, срок временного хранения которых истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего истечение срока временного хранения, который составляется по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта вручается участнику ВЭД, если это лицо установлено таможенным органом, а копия акта - исполнителю.

24. В случае отказа участника ВЭД от получения груза, находящегося на временном хранении, исполнитель письменно уведомляет его о необходимости совершения таможенных операций по выпуску товаров путем заявления таможенного режима "отказ в пользу государства" или "уничтожение".

25. При переходе к ОАО "РЖД" права распоряжаться принятым к перевозке грузом в случаях, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, таможенное оформление такого груза может провести исполнитель.

26. Прием исполнителем от таможенного органа груза на ответственное хранение осуществляется на основании договора на ответственное хранение и акта приема-передачи. Исполнитель обеспечивает ведение документального учета расходов на хранение такого груза в зоне таможенного контроля или на складе временного хранения с целью последующего возмещения расходов за счет лица, ответственного за их оплату согласно законодательству Российской Федерации.

Внешнеэкономическая деятельность ОАО "РЖД"

27. Внешнеэкономическая деятельность ОАО "РЖД", его филиалов и других структурных подразделений связана с покупкой/продажей товаров и транспортных средств, приемом/сдачей в аренду товаров и транспортных средств, безвозмездной передачей в пользование иностранных организаций товаров и транспортных средств, осуществлением ремонта товаров и транспортных средств принадлежности других государств на территории Российской Федерации, направлением в ремонт в иностранные государства товаров и транспортных средств принадлежности ОАО "РЖД", участием в международных выставках и конференциях.

28. При осуществлении деятельности, связанной с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, подразделение ОАО "РЖД", ответственное за осуществление такой деятельности, обязано: подготовить при необходимости проект внешнеэкономического договора и согласовать его в установленном порядке с причастными подразделениями; получить сертификаты, разрешения, лицензии и иные документы, необходимые для таможенного оформления товаров/транспортных средств; заключить договор с таможенным брокером на таможенное оформление; произвести уплату таможенных платежей и представить таможенному брокеру платежные поручения с отметкой банка об исполнении; организовать работу по оформлению транспортных и коммерческих документов; обеспечивать выполнение условий заявленного таможенного режима; информировать Центр по таможенной деятельности о планируемых изменениях условий выполнения внешнеэкономического договора.

29. Центр по таможенной деятельности сообщает ответственному подразделению ОАО "РЖД" перечень документов и сведений, необходимых для организации таможенного оформления, и сведения о стоимости таможенного оформления, включая суммы таможенных пошлин, НДС и таможенного сбора за таможенное оформление, а также оказывает ему консультативную помощь по вопросам соблюдения заявленного таможенного режима, информируя о необходимости смены таможенного режима при изменении условий реализации внешнеэкономической сделки.

30. Причастные подразделения ОАО "РЖД" проводят анализ деятельности ОАО "РЖД" в сфере таможенного дела, разрабатывают и направляют в Центр по таможенной деятельности ОАО "РЖД" предложения по внесению изменений в действующие технологические схемы, настоящий регламент и другие распорядительные документы ОАО "РЖД".