Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 июля 2011 г. N 362-к "Об отмене приказов Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 18.11.2010 г. N 86-э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Тамбова, на 2011 год", от 18.11.2010 г. N 87 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Котовска, на 2011 год"

Федеральная служба по тарифам в целях осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263), Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 2), ст. 130, N 43, ст. 4401, N 47, ст. 4930, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522, N 36, ст. 3835, N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 282, N 14, ст. 1687, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980, N 8, ст. 981, N 8 ст. 982, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3073, N 26, ст. 3188, N 32, ст. 4040, N 38, ст. 4479, N 38, ст. 4494, N 52 (ч. 1), ст. 6575; 2010, N 12, ст. 1333, N 15, ст. 1808, N 21, ст. 2610, N 23, ст. 2837, N 37, ст. 4708, N 40, ст. 5102; 2011, N 14, ст. 1916, N 11, ст. 1524, N 17, ст. 2416, N 24, ст. 3501), Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.04 г. N 20-э/2 (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2004, регистрационный N 6076), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 23.11.2004 N 193-э/11 (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2004, регистрационный N 6191), от 14.12.2004 N 289-э/15 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2004, регистрационный N 6213), от 28.11.2006 N 318-э/15 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2006, регистрационный N 8574), от 30.01.2007 N 14-э/14 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9041), от 31.07.2007 N 138-э/6 (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2007, регистрационный N 10030), от 23.11.2007 N 385-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2007, регистрационный N 10578), от 21.10.2008 N 209-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2008 г., регистрационный N 12580), от 22.12.2009 N 469-э/8 (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2010, регистрационный N 16132), от 31.12.2009 N 558-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2010, регистрационный N 16345) (далее - Методические указания), согласно Положению о Федеральной службе по тарифам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935), а также в целях проведения мониторинга исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и законности решений об установлении тарифов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, провела проверку законности приказов Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области (далее - Комитет) от 18.11.2010 г. N 86-э, 87-э об установлении тарифов на тепловую энергию и установила следующее.

Комитет приказами от 18.11.2010 г. N N 86-э, 87-э установил тарифы на тепловую энергию, при этом ставка тарифа на тепловую энергию по теплоносителям "горячая вода" и "отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 " одинакова.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципом обязательного раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пункту 28 Методических указаний тарифы на тепловую энергию устанавливаются раздельно по следующим видам теплоносителей:

горячая вода;

отборный пар давлением:

от 1,2 до 2,5 

от 2,5 до 7,0 

от 7,0 до 13,0 

свыше 13,0 ;

острый и редуцированный пар.

При этом независимо от удельного веса теплоносителя в общем объеме реализации сторонним потребителям тариф на тепловую энергию устанавливается отдельно по видам теплоносителя, а также затраты по видам теплоносителей должны быть разделены в зависимости от технологии производства (получения) теплоносителя.

При установлении тарифов (цен) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.

Регулируемой организацией в рамках учетной политики организации должен формироваться раздельный учет затрат по видам регулируемых услуг, а с учетом нормативного правового разделения услуги по теплоснабжению по видам теплоносителя необходимо формирование раздельного учета затрат по видам теплоносителя: "горячая вода" и "отборный пар давлением".

Вместе с тем Комитет, в отсутствие указанного раздельного учета затрат по видам теплоносителя и в нарушение вышеуказанной нормы, при установлении тарифов на тепловую энергию не производил разделение затрат регулируемой организации по видам теплоносителя ("горячая вода" и "отборный пар давлением"), а также не учитывал удельный вес теплоносителя в общем объеме реализации сторонним потребителям, в результате чего было принято решение об установлении тарифа на теплоносители "горячая вода" и "отборный пар давлением" в одинаковом размере.

Таким образом Комитет при принятии решения допустил превышение полномочий в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, выразившееся в нарушении принципов распределения затрат с учетом технологического процесса оказания услуги по снабжению потребителей тепловой энергией в виде "горячей воды" и в виде "отборного пара давлением" в рамках формирования тарифа на тепловую энергию.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560, N 38, ст. 4319), и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514, N 25, ст. 3169, N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935), приказываю:

1. Приказы Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 18.11.2010 г. N 86-э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Тамбова, на 2011 год", от 18.11.2010 г. N 87 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Котовска, на 2011 год" отменить с 1 августа 2011 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа от 18.11.2010 вместо "87" следует читать как "87-э"

2. Комитету по государственному регулированию тарифов Тамбовской области установить и ввести в действие с 1 августа 2011 года тарифы на тепловую энергию, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Тамбов, на 2011 год, поставляемую Открытым акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Котовска, на 2011 год, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Комитету по государственному регулированию тарифов Тамбовской области не позднее 8 августа 2011 года письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

И.о. руководителя Федеральной службы по тарифам

Д. Сальков