Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 июля 2011 г. N 364-к "Об отмене приказа Комитета по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) от 20.01.2011 N 6-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую филиалом Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСервис" потребителям Бокситогорского городского поселения муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области в 2011 году"

Федеральная служба по тарифам на основании обращения председателя Первичной профсоюзной организации ОАО "Бокситогорский глинозем" Быковой З.Е. провела проверку законности установления приказом Комитета по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) (далее - Комитет) от 20.01.2011 N 6-п тарифов на тепловую энергию, отпускаемую филиалом ООО "ТеплоСервис" потребителям Бокситогорского городского поселения муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области в 2011 году, и установила следующее.

Приказом от 24.12.2010 N 289-п Комитет установил тариф на тепловую энергию для потребителей филиала ООО "ТеплоСервис" города Бокситогорск (МО "Бокситогорский муниципальный район") на 2011 год в размере 662,00 руб./Гкал.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета, в соответствии с которым с 01.01.2011 введены в действие единые для населения Ленинградской области нормативы потребления коммунальных услуг. В связи с принятием указанного постановления Комитет по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) приказом от 20.01.2011 N 6-п установил с 01.02.2011 новый тариф на тепловую энергию для потребителей филиала ООО "ТеплоСервис" города Бокситогорск (МО "Бокситогорский муниципальный район") в размере 746,83 руб./Гкал.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 2), ст. 130, N 43, ст. 4401, N 47, ст. 4930, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522, N 36, ст. 3835, N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 282, N 14, ст. 1687, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980, N 8, ст. 981, N 8, ст. 982, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3073, N 26, ст. 3188, N 32, ст. 4040, N 38, ст. 4479, N 38, ст. 4494, N 52 (ч. 1), ст. 6575; 2010 г. N 12, ст. 1333, N 15, ст. 1808, N 21, ст. 2610, N 23, ст. 2837, N 37, ст. 4708, N 40, ст. 5102; 2011, N 14, ст. 1916, N 11, ст. 1524, N 17, ст. 2416, N 24, ст. 3501) (далее - Правила), установлено, что тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие указанного пункта Правил не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, на решения об установлении цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности, на решения регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, а также на решения регулирующих органов об установлении размера платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст. 2338), норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В соответствии с пунктом 37 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2004, регистрационный N 6076), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 23.11.2004 N 193-э/11 (зарегистрировано Минюстом России 16.12.2004, регистрационный N 6191), от 14.12.2004 N 289-э/15 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2004, регистрационный N 6213), от 28.11.2006 N 318-э/15 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2006, регистрационный N 8574), от 30.01.2007 N 14-э/14 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9041), от 31.07.2007 N 138-э/6 (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2007, регистрационный N 10030), от 23.11.2007 N 385-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2007, регистрационный N 10578), от 21.10.2008 N 209-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2008 г., регистрационный N 12580), от 22.12.2009 N 469-э/8 (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2010, регистрационный N 16132), от 31.12.2009 N 558-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2010, регистрационный N 16345) (далее - Методические указания), расчет продажи тепловой энергии предусматривает определение двухставочных или одноставочных тарифов.

При этом согласно пункту 72.1 Методических указаний расчет одноставочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии (мощности), осуществляется по каждому виду теплоносителя путем деления на суммарный плановый полезный отпуск тепловой энергии по совокупности договоров теплоснабжения соответствующих потребителей.

Нормативы потребления коммунальных услуг не указаны в качестве основания определения полезного отпуска тепловой энергии при расчете одноставочных тарифов на тепловую энергию.

Из этого следует, что установленные постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 N 313 нормативы потребления коммунальных услуг не являются основанием для пересмотра тарифов на тепловую энергию.

Таким образом, при установлении приказом от 20.01.2011 N 6-п тарифа на тепловую энергию для потребителей филиала ООО "ТеплоСервис" города Бокситогорск (МО "Бокситогорский муниципальный район") Комитет допустил нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560; 2008, N 38, ст. 4319), и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514, N 25, ст. 3169, N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935), приказываю:

Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) от 20.01.2011 N 6-п "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую филиалом Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоСервис" потребителям Бокситогорского городского поселения муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области в 2011 году" отменить с момента подписания настоящего приказа.

И.о. руководителя Федеральной службы по тарифам

Д. Сальков