Приложение N 1. Порядок организации и проведения обучения руководящих работников и специалистов Федеральной налоговой службы с применением программно-аппаратного комплекса "Система дистанционного обучения"

Приложение N 1

Порядок
организации и проведения обучения руководящих работников и специалистов Федеральной налоговой службы с применением программно-аппаратного комплекса "Система дистанционного обучения"
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 18 августа 2011 г. N ЯК-7-6/501@)

I. Общие положения

Настоящий документ определяет процедуру организации обучения с применением программно-аппаратного комплекса "Система дистанционного обучения", функции участников образовательного процесса, состав и последовательность проведения обучения, а также требования к техническому обеспечению обучающего центра и учебных классов.

Участниками учебного процесса являются:

- преподаватели и организаторы процесса дистанционного обучения;

- специалисты, ответственные за организацию и проведение обучения, назначенные приказами управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России), межрегиональных инспекций ФНС России (далее - МИ ФНС России);

- слушатели курсов - сотрудники центрального аппарата ФНС России, УФНС России и подведомственных им налоговых органов, МИ ФНС России.

Программно-аппаратный комплекс "Система дистанционного обучения" (далее - ПАК СДО) обеспечивает решение следующих задач:

- создание условий для непрерывного обучения - обеспечение принципиально нового уровня доступности обучения при сохранении его качества;

- одновременное предоставление сотрудникам ФНС России возможности прохождения обучения по разным дисциплинам во всех налоговых органах;

- использование единой учебной базы;

- осуществление централизованного контроля уровня знаний и навыков слушателей;

- централизованное накопление и обработка статистических данных по обучению;

- оперативную информационную поддержку слушателей.

ПАК СДО поддерживает очную, очно-дистанционную и дистанционную формы обучения для различных схем организации учебного процесса.

II. Общая структура системы дистанционного обучения и функции участников образовательного процесса

Основными участниками дистанционного обучающего центра являются: администратор учебного центра, ответственный за организацию и проведение обучения, куратор учебной группы, преподаватель, автор курсов, куратор-аналитик и слушатели (обучаемые), взаимодействующие с системой дистанционного обучения и между собой с соответствующих автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ).

Централизованная база данных содержит сведения:

- об участниках дистанционного обучения;

- о паролях доступа к учебным материалам;

- о датах обучения;

- о наименованиях курсов.

Данные о слушателях, зарегистрированных в базе, ранее прошедших обучение, имеют статус архивных записей. Набор архивных записей в базе образует архив.

База учебно-методических материалов содержит контент курсов, организационные документы по каждому курсу (учебно-тематические планы, расписания и др.), электронные образы учебных стендов и другую информацию по организации и обеспечению учебного процесса, представленные в форматах, понимаемых (доступных) СДО.

Основные функции участников учебного процесса

Администратор учебного центра (далее - Администратор) - работает с АРМ "Администратор" и организует работу ПАК СДО.

Основные операции, выполняемые Администратором:

- регистрация учебных групп слушателей в соответствии с приказом ФНС России;

- назначение куратора в учебную группу;

- перевод группы в архив (не позднее 5 рабочих дней после окончания обучения);

- регистрация преподавателей и ответственных за организацию и проведение дистанционного обучения;

- предоставление прав доступа всем участникам процесса обучения;

- регистрация учебных дисциплин и курсов;

- размещение учебно-методических материалов;

- разработка шаблонов календарных планов обучения.

Ответственный за организацию и проведение обучения (далее - Регистратор) - представитель УФНС России и МИ ФНС России, работает с АРМ "Регистратор" и совместно с Куратором участвует в формировании новых учебных групп.

Основные операции, выполняемые Регистратором:

- поиск сведений о слушателях в архиве и перенос их в текущую базу данных (снятие статуса архивной записи с Ф.И.О);

- заполнение сведений о новых слушателях для формирования групп, в том числе при замене слушателя;

- информирование слушателей о порядке прохождения обучения, в том числе о наименовании курса, о времени начала обучения, о паролях доступа к учебным материалам курса;

- мониторинг процесса обучения, контроль посещаемости, успеваемости сотрудников подведомственных налоговых органов;

- формирование отчетов о состоянии обучения текущих групп, сводных отчетов по обучению слушателей курса за прошедший период.

Куратор учебной группы (далее - Куратор) - работает с АРМ "Куратор", организует учебный процесс группы слушателей и отвечает за него.

Основные операции, выполняемые Куратором:

- формирование группы и подготовка проектов приказов на зачисление и отчисление слушателей курируемой группы;

- сбор статистических данных о текущем состоянии обучения группы;

- мониторинг процесса обучения, контроль посещаемости, уведомление слушателей, регистраторов и преподавателей о нарушениях графика обучения;

- замена слушателей в курируемой группе по представлению регистратора;

- подготовка, оформление, рассылка в УФНС России и МИ ФНС России итоговых ведомостей и документов об обучении.

Преподаватель - работает с АРМ "Преподаватель", готовит учебно-методические материалы и проводит обучение слушателей текущих групп.

Основные операции, выполняемые Преподавателем:

- разработка проекта учебно-тематического плана (в части соответствующих разделов курса);

- подготовка и предоставление (не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала обучения) администратору ПАК СДО комплекта учебно-методических материалов, практических заданий, стендов, тестов по курсу или разделу курса в соответствии с учебно-тематическим планом;

- групповое и индивидуальное консультирование слушателей в соответствии с расписанием обучения;

- проверка правильности выполнения практических заданий, лабораторных работ;

- корректировка расписания обучения;

- назначение сроков, продолжительности, количества попыток индивидуального тестирования;

- итоговая оценка знаний слушателя, принятие решения об аттестации.

Автор курса - работает с АРМ "Редактор курсов", формирует подборку учебных материалов по курсу.

АРМ "Редактор курса" позволяет с использованием программных средств создавать и изменять учебно-методические материалы курса в "on-line" режиме с функцией предварительного просмотра.

Основные операции, выполняемые Автором курса:

- формирование рекомендаций преподавателям по уточнению имеющихся или подготовке новых учебно-методических материалов;

- согласование с преподавателями содержания разделов курса (исключение дублирования, разночтений и пр.);

- форматирование учебных материалов в соответствии с форматами, понимаемыми ПАК СДО, и предоставление их для размещения в базе учебно-методических материалов.

Слушатель - работает с АРМ "Слушатель", обучается по тематике курса.

Основные операции, выполняемые слушателем курса:

- получение от Регистратора направления на обучение и регистрационных данных (по СЭД);

- авторизация в ПАК СДО;

- прохождение входного тестирования (при наличии его в учебно-тематическом плане);

- изучение учебных материалов, выполнение практических и лабораторных работ, в том числе на учебных стендах, прохождение тестовых испытаний в соответствии с графиком обучения;

- заполнение анкеты о качестве обучения;

- получение итоговых документов о прохождении курсов от Регистратора.

Куратор-аналитик (сотрудник Управления центрального аппарата ФНС России) работает с АРМ "Куратор" и осуществляет контроль процесса обучения.

Основные операции, выполняемые куратором-аналитиком:

- формирование, получение и анализ отчетов о ходе обучения слушателей текущих групп;

- формирование сводных отчетов по указанному отчетному периоду (месяц, квартал, год, другим временным интервалам);

- формирование рекомендаций по уточнению порядка проведения обучения, контингенту слушателей, уточнению тематики курсов и др.

Процесс обучения базируется на изучении учебных материалов курса (электронных учебников и компьютерных обучающих программ), консультациях с преподавателями, выполнении практических, лабораторных работ и тестовых заданий.

Слушатели имеют возможность записаться на индивидуальную консультацию к преподавателю, а преподаватель оказывает индивидуальные и групповые консультации.

III. Использование ПАК СДО в различных формах обучения

При очном обучении ПАК СДО используется:

- на этапе предварительного тестирования - с целью формирования групп слушателей с однородным уровнем подготовки;

- на этапе формирования групп - для ввода и последующих выборок данных о слушателях в базу данных ПАК СДО;

- на этапе проведения обучения - для доступа к информационным ресурсам, обучающим программам и тестирующим системам с рабочих мест в компьютерных учебных классах;

- на этапе промежуточного и итогового тестирования с целью контроля знаний слушателей и оценки эффективности обучения;

- на этапе подготовки выходных форм по результатам обучения - для автоматического формирования и печати итоговых документов об обучении и отчетных документов;

- на этапе хранения информации - для статистической обработки данных, контроля за непрерывностью, периодичностью обучения и формирования персональной статистики по каждому слушателю.

При очно-дистанционном обучении к перечисленным выше этапам добавляются следующие возможности:

- возможность доступа к учебным информационным ресурсам с рабочих мест слушателей;

- возможность обмена сообщениями между преподавателем и слушателями;

- возможность проведения дистанционных консультаций.

При дистанционной форме обучения обеспечены все перечисленные выше возможности ПАК СДО, а также доступ к учебным материалам общего пользования. Этот доступ организуется в ПАК СДО с помощью "Каталога учебных курсов".

После изучения всего материала, предусмотренного учебным курсом, и прохождения промежуточного тестирования слушатели выполняют специально подготовленные итоговые тестовые задания.

IV. Порядок проведения дистанционного обучения с применением ПАК СДО

Тематика, график обучения, время и место проведения обучения, утверждаются соответствующими приказами ФНС России.

До начала обучения Преподавателями и Авторами курсов дистанционного обучения осуществляется подготовка учебно-методических материалов, включающая разработку и актуализацию:

- учебного плана, учебно-тематического плана, календарного плана;

- методических пособий по изучению курса и базы нормативно-справочной документации;

- лекционного материала по тематике курса (тексты, видеолекции, презентации);

- учебной базы данных;

- описаний практических занятий и лабораторных работ;

- входных, промежуточных и итоговых тестов.

Перед обучением для каждой группы Администратор ПАК СДО осуществляет комплекс подготовительных мероприятий по подготовке СДО к проведению курса:

- регистрация учебной дисциплины и наименования курса;

- разработка шаблона календарного плана обучения;

- размещение учебно-методических материалов;

- предоставление доступа Куратору, Кураторам-аналитикам по указанному курсу;

- регистрация учебной группы слушателей;

- размещение на главной странице системы дистанционного обучения в разделе "Новости" для слушателей организационной информации, относящейся к порядку проведения занятий, порядку выполнения и приемки самостоятельных работ, тестированию и др.

В соответствии с графиком обучения, утвержденным приказом ФНС России, Регистраторы формируют списки слушателей с указанием тематики курсов и времени обучения, фиксируют данные о слушателях, впервые направленных на обучение, и восстанавливают из архива регистрационные данные ранее обучавшихся слушателей. При необходимости сообщают слушателям регистрационные данные (по СЭД).

Куратор осуществляет активацию календарного плана по группе, устанавливает даты начала занятий, а также контролирует правильность формирования групп. Всем слушателям группы предоставляется доступ к календарному плану.

Обучение слушателей начинается в соответствии с календарным планом и проводится преподавателем (одним или несколькими). Куратор обеспечивает организационную сторону изучения курса. Преподаватели работают в режиме консультирования по вопросам, возникающим при изучении темы, осуществляют проверку выполнения практических заданий и лабораторных работ, анализируют итоги промежуточного тестирования, рекомендуют неуспевающим слушателям разделы курса для повторного изучения, проводят лекционные занятия, консультации, круглые столы в режиме "on-line", оценивают результаты обучения. Для всех видов тестирования устанавливается ограниченное число попыток и ограниченный интервал времени сдачи тестов.

При обучении с использованием системы ip-вещания в указанное графиком трансляций видеолекций время, Регистраторы сообщают слушателям о месте и времени проведения видеолекции. При необходимости видеолекции и учебные материалы, содержащие большие массивы информации, направляются с использованием системы циркулярной рассылки данных ФНС России для считывания в удобное для Регистраторов время и их использования слушателями в последующих повторных просмотрах.

По результатам обучения для каждого Слушателя формируется итоговый документ - свидетельство (иной документ) установленного образца о прохождении курсов.

Куратор формирует для каждого УФНС России и МИ ФНС России ведомость выдачи слушателям итоговых документов.

Подлинники итоговых документов об обучении высылаются средствами фельдсвязи в соответствующие налоговые органы.

Регистратор в УФНС России и МИ ФНС России осуществляет выдачу итоговых документов об обучении за подписью Слушателей в ведомости, которую возвращают в учебный центр.

Куратор для представителя заказчика обучения ежеквартально формирует комплект отчетной документации:

- информационная ведомость об итогах обучения слушателей;

- ведомости выдачи слушателям итоговых документов об обучении;

- копии приказов о зачислении и отчислении слушателей.

V. Организация контроля средствами ПАК СДО

Централизованная база данных содержит всю информацию о ходе учебного процесса и позволяет вести учет и статистику, формировать различные формы отчетности.

Для получения статистических данных о ходе текущего учебного процесса в ПАК СДО встроена подсистема отчетов.

Подсистема содержит следующие типы статистических отчетов:

- по курсам (статистика по использованию курса в учебном процессе);

- по тестированию (общая статистика по заданному тесту на заданный период времени, отчеты по заданному курсу, отчеты по группам);

- по обучаемым (отчеты по Слушателю и по Слушателям, количество обучаемых по указанному курсу на заданный период времени);

- по Преподавателям (количество слушателей у данного преподавателя по заданному периоду времени, количество обучаемых на заданную дату, перечень курсов, поддерживаемых преподавателем);

- по кураторам (списки курируемых групп).

В ПАК СДО право составления и редактирования отчетных форм, регистрации вновь создаваемых статистических отчетов предоставлены Администратору, который определяет категории пользователей и доступ к отчетам.

Куратор, Регистратор, Преподаватель контролируют текущее обучение Слушателя: изучение им учебно-методических материалов, его участие в телеконференциях, выполнение тестов и т.д. Вся необходимая информация фиксируется в подсистеме "Статистика".

Куратор-аналитик использует статистические отчеты в целях контроля процесса обучения.

Подсистема "Архив слушателя" содержит средства быстрого поиска и получения имеющейся информации обо всех изученных слушателем курсах. Доступ к подсистеме "Архив слушателя" представлен Кураторам и Регистраторам.

VI. Требования к техническому обеспечению дистанционного учебного центра и учебных классов

В состав технического оснащения учебного центра в режиме его полного развертывания входят сервер ПАК СДО, компьютерные учебные классы, рабочие места слушателей и персонала учебного центра.

Требования к программно-аппаратной платформе сервера:

Процессор	Intel Pentium IV или AMD соответствующих серии
Частота процессора	2000 MHz и выше
Оперативная память	512 Mb и больше
Видеоадаптер	Стандартный VGA адаптер
Накопитель CD-ROM	Любой стандартный накопитель CD-ROM, CD-RW, DVD-RW
Жесткий диск	Не менее 500 Gb
RAID контролер	RAID 5.
Сетевой адаптер	100/1000 Mbt
Операционная система	Microsoft Windows 2003/2008 Server
Веб-сервер	MS IIS 6.0/7.0 - входит в состав операционной системы
Сервер БД	MS SQL 2005/2008 Server

Требования к программно-аппаратной платформе компьютера, используемого для проведения обучения слушателя (клиента ПАК СДО):

Процессор	Intel Pentium III, IV или AMD соответствующих серий
Частота процессора	500 MHz и выше
Оперативная память	128 Mb и больше
Видеоадаптер	Стандартный SVGA адаптер
Жесткий диск	Для работы с ПАК СДО дисковое пространство клиента не используется
Сетевой адаптер	100/1000 Mbt (минимально 256 kbt)
Операционная система	Microsoft Windows XP Home/Professional
Браузер	MS IE 6.0/7.0/8.0 - входит в состав операционной системы; Firefox 3.0 и выше (с возможным ограничением по функциональности - popup окна, календари)
Java Virtual Machine	Sun Java JRE 1.6.0 и выше
Офис	Microsoft Office 2003 и выше
Медиа-проигрыватель	Microsoft Windows Media Player 8.0 и выше

Информационная система построена по архитектуре клиент-сервер, которая определяет технические требования и требования к информационному обеспечению.

Серверная часть ПАК СДО, разработанная с использованием веб-технологий, использует для работы веб-сервер. АРМ могут запускаться с локального или сетевого диска и требуют для работы лишь возможность соединения с системой управления базой данных (СУБД).

VII. Структура программного обеспечения ПАК СДО

Общая структура программного обеспечения ПАК СДО представлена на рис.N 1 (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

Состав Интернет-приложений определяется в соответствии с заданными ролями основных действующих лиц: администратора, куратора, регистратора, преподавателя, автора курса, куратора-аналитика и слушателей (обучаемых). Перечень АРМов и их функции определены по принципу рабочих мест, т.е. для каждого рабочего места создан отдельный АРМ.

В состав ПАК СДО входят следующие Интернет-приложения, обеспечивающие процесс функционирования центра дистанционного обучения:

- АРМ "Администратор" - автоматизированное рабочее место администратора ПАК СДО;

- АРМ "Регистратор" - автоматизированное рабочее место регистратора;

- АРМ "Куратор" - автоматизированное рабочее место куратора учебных групп и куратора- аналитика;

- АРМ "Редактор курса" - автоматизированное рабочее место автора учебных курсов;

- АРМ "Преподаватель" - автоматизированное рабочее место преподавателя;

- АРМ "Слушатель" - автоматизированное рабочее место слушателя.

Для работы с ПАК СДО на персональном компьютере пользователя не требуется установки никакого специального программного обеспечения, кроме обозревателей Интернета (браузеров). После установки АРМов на сервере они становятся доступными с любого компьютера, подключенного к системе телекоммуникаций ФНС России.

Используемое и вновь разрабатываемое программное обеспечение не требует доработок при замене вычислительной техники на более мощную и имеющую аналогичные базовые принципы построения.

ПАК СДО взаимодействует с рабочими местами слушателей и персонала и с оборудованными учебными классами посредством системы телекоммуникаций ФНС России и интернет (Приложение N 2 к настоящему Порядку).