Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 15 июня 2010 г. N 301 "Об утверждении ведомственной антикоррупционной программы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг." (утратил силу)

Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 15 июня 2010 г. N 301
"Об утверждении ведомственной антикоррупционной программы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг."

ГАРАНТ:

Приказом Росфиннадзора от 27 октября 2010 г. N 527 настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг." приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Ведомственную антикоррупционную программу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг. (далее - Программа).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, руководителям территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Координацию действий по исполнению мероприятий Программы возложить на Административное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности руководителя

Н.А. Малаков

Ведомственная антикоррупционная программа
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг.
(утв. приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 15 июня 2010 г. N 301)

ГАРАНТ:

См. План противодействия коррупции Росфиннадзора и ее территориальных управлений на 2010-2011 г., утвержденный приказом Росфиннадзора от 27 октября 2010 г. N 527

1	Наименование Программы	Ведомственная антикоррупционная программа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг.
2	Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг."
3	Координация действий по реализации Программы	Административное управление
4	Цели Программы	Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в деятельности Росфиннадзора и его территориальных управлений
5	Задачи Программы	1. Формирование законодательных и организационных основ противодействия коррупции, соответствующих потребностям времени. 2. Организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции. 3. Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер коррупционной политики. 4. Предупреждение коррупционных правонарушений.
6	Сроки реализации Программы	2010-2011 годы
7	Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Оценка эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции. 2. Повышение доверия населения к деятельности Росфиннадзора и его территориальных управлений
8	Объем и источники финансирования	Средства федерального бюджета, выделяемые Росфиннадзору

Общие положения

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Программа представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, правового, экономического, информационного и кадрового характера, направленную на устранение коренных причин коррупции в Росфиннадзоре.

Система программных мероприятий

Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции

Принципу сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами в противодействии коррупции уделено особое внимание в положениях антикоррупционных конвенций. Так, например, в ст. 13 Конвенции ООН против коррупции отмечается необходимость оказания со стороны государственных институтов содействия активному участию "отдельных лиц и групп за пределами публичного сектора, таких как гражданское общество, неправительственные организации и организации, функционирующие на базе общин, в предупреждении коррупции и борьбе с ней". В рамках рекомендуемых Конвенцией мер по участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции можно выделить те из них, предпосылки к реализации которых имеются в российской действительности. Это меры, связанные с:

- усилением прозрачности и содействием вовлечению населения в процессы принятия решений;

- обеспечением для населения эффективности доступа к информации;

- проведением мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществлением программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах.

Приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 26 февраля 2008 года N 33 создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Росфиннадзора. В своей деятельности она руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Росфиннадзора.

Комиссии, образованные в центральном аппарате и территориальных управлениях Росфиннадзора, рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении гражданских служащих.

ГАРАНТ:

См. Положение о Комиссии центрального аппарата Росфиннадзора надзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Росфиннадзора от 11 апреля 2011 г. N 165

См. Порядок формирования и деятельности комиссии территориального органа Росфиннадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Росфиннадзора от 23 июня 2011 г. N 294

В рамках данного направления Росфиннадзором планируется включение представителей общественности в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению.

Повышение эффективности деятельности Росфиннадзора по противодействию коррупции

Оказание консультативной, методической, практической помощи территориальным управлениям по профилактике коррупционных правонарушений, а также проведение совещаний с руководителями территориальных управлений Росфиннадзора.

Кроме того, необходимо внесение изменений в должностные регламенты помощников руководителей территориальных управлений и специалистов по кадровой работе в части, касающейся проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в установленном порядке, а также осуществление контроля за своевременностью их представления; обеспечения подготовки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на сайте.

Совершенствование работы отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений

В рамках данного направления планируется организация переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела, а также систематическое взаимодействие с управлениями Росфиннадзора с целью осуществления мониторинга коррупционных правонарушений, совершаемых государственными гражданскими служащими Росфиннадзора для подготовки предложений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями.

Повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции

Качественное образование, как способ борьбы с коррупцией, является крайне важным элементом в системе государственной гражданской службы.

Росфиннадзор решает данную проблему с помощью организации обучения и переподготовки своих сотрудников. В результате повышается уровень технической компетентности и профессиональный рост сотрудников.

Ожидаемый эффект от реализации Программы

Антикоррупционные ведомственные программы на сегодняшний день являются наиболее действенным механизмом искоренения причин и условий, порождающих коррупцию не только в органах исполнительной власти, но и в российском обществе.

Реализация Программы позволит эффективно организовать исполнение законодательства в сфере коррупции и создать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения и обеспечивающие снижение уровня коррупции.

Важным результатом реализации Программы станет повышение у населения доверия к Росфиннадзору и его территориальным органам с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане контрольных мероприятий Программы. Успешная реализация данного мероприятия будет способствовать положительному имиджу Росфиннадзора и государственной гражданской службы в целом.

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010-2011 годы.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программных мероприятий в 2010-2011 годах планируется осуществить за счет средств, выделенных на реализацию административной реформы, и собственных средств Росфиннадзора в рамках ежегодного бюджетирования.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит около 15 млн. руб. на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию опытного образца системы электронного документооборота и управление задачами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Финансирование на 2011 г. - 15 млн. рублей.

План мероприятий
Ведомственной антикоррупционной программы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на период 2010-2011 гг.

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Срок реализации	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат
1.	Проведение совещаний с руководителями территориальных управлений Росфиннадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений	апрель 2010-2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
2.	Организация и проведение проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, а также размещение их на сайте Росфиннадзора и в средствах массовой информации	II кв. 2010-2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля за доходами в целях повышения эффективности противодействия коррупции
3.	Осуществление контроля за своевременным представлением сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими территориальных управлений и размещение их на официальных сайтах или в СМИ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1065	I-II кв. 2010, 2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
4.	Организация переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих Росфиннадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	до 15 ноября 2010-2011 гг.	Административное управление	Профессиональное обучение гражданских служащих Росфиннадзора, занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений
5.	Разработка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции	2011 г.	Административное управление	Повышение эффективности противодействия коррупции
6.	Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц	2010-2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
7.	Периодическая организация публикаций статей в печатных изданиях, репортажей в электронных СМИ, проведение пресс- конференций, брифингов, круглых столов, "прямых линий" с участием руководящего состава Росфиннадзора и территориальных управлений в целях полного и объективного освещения деятельности Росфиннадзора по вопросам борьбы с коррупцией	15 ноября 2010-2011 гг.	Административное управление, руководители территориальных управлений	Повышение эффективности противодействия коррупции
8.	Осуществление мониторинга коррупционных правонарушений, совершаемых государственными гражданскими служащими Росфиннадзора, для подготовки предложений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями	Ежеквартально	Управления центрального аппарата Росфиннадзора	Принятие решений по совершенствованию борьбы с коррупционными проявлениями
9.	Представление руководителю Росфиннадзора доклада о ходе выполнения Плана по противодействию коррупции и предложений по дополнению и уточнению Плана	Ежегодно 25 июня 25 декабря	Административное управление	Повышение эффективности противодействия коррупции
10.	Проведение инструктажей с должностными лицами, проводящими ревизии и проверки, по вопросам противодействия возможным коррупционным проявлениям со стороны отдельных лиц проверяемых объектов	2010 г.	Управления центрального аппарата Росфиннадзора, руководители территориальных управлений	Исключение провокаций коррупционного характера в отношении сотрудников
11.	Повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Росфиннадзора и урегулированию конфликта интересов	Постоянно	Административное управление	Усиление деятельности комиссий в сфере соблюдения требований государственных гражданских служащих и противодействия коррупции
12.	Разработка проекта Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора	2010 г.	Правовое управление, Административное управление	Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативно- правовых актов и повышение ее результативности
13.	Выполнение опытно-конструкторских работ по созданию опытного образца системы электронного документооборота и управление задачами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора	2010 г.	Административное управление	Внедрение инновационных технологий, обеспечивающих прозрачность и контроль поручений, управленческих решений
14.	Проведение выборочных проверок территориальных управлений Росфиннадзора на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими требований федеральных законов "О коррупции" и "О государственной гражданской службе"	2010-2011 гг.	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
15.	Проведение совещания-семинара с помощниками руководителей территориальных управлений (по безопасности) по теме: "Вопросы противодействия коррупции и кадровой работы в Росфиннадзоре и его территориальных управлениях"	18-20 августа 2010 г.	Административное управление	Оказание содействия по вопросам снижения коррупционных рисков и обеспечения собственной безопасности
16.	Осуществление контроля за соблюдением запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации, в целях предупреждения коррупции на лиц, замещающих государственные должности, включая руководителей территориальных управлений	Постоянно	Административное управление	Усиление контроля и снижение коррупционных возможностей
17.	Включение в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих центрального аппарата Росфиннадзора и его территориальных управлений представителей общественных советов, созданных при Росфиннадзоре	15 октября 2010 г.	Административное управление	Действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
18.	Направление для размещения на сайте Росфиннадзора в сети Интернет проектов приказов Росфиннадзора в целях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы приказов Росфиннадзора	Постоянно	Управления, являющиеся разработчиками проектов приказов Росфиннадзора	Снижение коррупционных возможностей
19.	Осуществление антикоррупционной экспертизы приказов Росфиннадзора (их проектов)	Постоянно	Комиссия по проведению экспертиз правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, Правовое управление	Снижение коррупционных возможностей