Приложение. Концепция обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования

Приложение
к постановлению Исполкома
Федерации независимых профсоюзов РФ
от 22 июня 2011 г. N 4-3

Концепция
обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования

Целью создания системы обучения вопросам социального страхования является повышение профессионального уровня профсоюзных кадров и актива на основе получения ими современных теоретических знаний и выработки практических навыков, необходимых для квалифицированного контроля над работой системы обязательного социального страхования и соблюдением прав застрахованных лиц.

Для достижения указанной цели создается гибкая многоуровневая система обучения и повышения квалификации. Правовой основой создания системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования является законодательство Российской Федерации, соответствующие нормативные правовые акты, решения коллегиальных органов ФНПР, договоры и соглашения различного уровня.

Система обучения профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования ориентируется на подготовку и повышение квалификации как штатных профсоюзных работников на всех уровнях профсоюзной структуры - федеральном, региональном и отраслевом, так и работающих на неосвобожденной основе. При этом реализуются следующие образовательные программы дополнительного профессионального образования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610: повышение квалификации, стажировка, профессиональная подготовка и переподготовка.

В эффективности обучения профсоюзных работников вопросам социального страхования заинтересованы как Федерация Независимых Профсоюзов России, так и организации страховщиков системы обязательного социального страхования. Восстановление влияния и усиление роли профсоюзных организаций в осуществлении контроля в области обязательного социального страхования будет способствовать не только наполнению бюджетов страховых систем и, соответственно, решению социальных проблем трудящихся и членов их семей, но и совершенствованию и развитию законодательства о социальном страховании работников.

Принципы системы обучения

Адресность.

Принцип адресности обучения исходит из интересов, возможностей и потребности каждого обучающегося или профессионального объединения, которое он представляет. Этот принцип реализуется через учебные планы и программы, ориентированные на конкретных профсоюзных работников с учетом специфики представляемой ими отрасли.

Прагматичность.

Принцип прагматичности ориентирует систему обучения на максимальное использование теоретических знаний для решения конкретных практических проблем, стоящих перед профсоюзами, в том числе по разъяснению сущности социального страхования, его роли в осуществлении программы социального развития предприятия, решении вопросов охраны труда работающих и улучшения санитарно-бытовых и лечебно-профилактических условий на предприятиях. Этот принцип материализуется как в содержании, формах и методах обучения, так и в требованиях к преподавателям.

Системность.

Системный подход, тесно связанный с непрерывностью образования, должен проявляться, прежде всего, на уровне проектирования и реализации учебного процесса.

Непрерывность.

Данный принцип предполагает обязательное непрерывное учебно-методическое обеспечение деятельности профсоюзных работников и возможность повышения их профессионального уровня по мере необходимости.

Административно-организационная структура системы обучения

В структуру системы обучения профсоюзных работников вопросам социального страхования включаются учебные центры обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива.

Головной организацией, осуществляющей и координирующей эту работу, является Московский областной филиал Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (пос. Менделеево Московской области), который ранее, являясь филиалом Института повышения квалификации профсоюзных кадров и актива Академии труда и социальных отношений, осуществлял на протяжении нескольких десятилетий обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования.

Научное и методическое руководство системой обучения и повышения квалификации вопросам социального страхования осуществляет Научно-методический совет.

Головная организация по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования:

- разрабатывает типовые учебно-тематические планы и программы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива;

- подготавливает для общероссийских (межрегиональных) профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов предложения по организации обучения вопросам социального страхования в учебных центрах обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива;

- организовывает подготовку преподавателей для системы обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования;

- осуществляет разработку и оказывает помощь во внедрении современных программ дистанционного обучения.

Преподавательский состав в системе обучения

К преподавательской работе в системе обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива привлекаются работники системы обязательного социального страхования, а также ученые образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций, ответственные работники и специалисты профсоюзных органов и исполнительных органов власти, в сферу интересов которых входит решение вопросов функционирования системы обязательного социального страхования.

На начальном этапе обучения формируются группы из числа наиболее подготовленных профсоюзных работников, преподавателей и тренеров, которые в последующем смогут обеспечить соответствующую подготовку председателей профсоюзных комитетов и председателей комиссий по социальному страхованию на местах, в том числе работающих на не освобожденной основе.

В Головной организации формируется банк данных преподавателей, а также система повышения их квалификации на основе периодически проводимых методических семинаров.

Объемы обучения и система финансирования курсов

Обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования осуществляется, как правило, по 72 часовой учебной программе (около 1-2 недель). В перспективе половина учебных часов будет проходить в дистанционном режиме. По окончании обучения слушатели, успешно прошедшие итоговое испытание, получают удостоверения государственного образца.

В первую очередь предполагается обучить председателей профсоюзных комитетов крупных предприятий и организаций принципам организации системы социального страхования, правильной оценке состояния бюджетов систем обязательного социального страхования, их наполняемости, анализу направлений и эффективности расходования страховых средств.

В течение двух-трех лет через профсоюзную систему обучения и повышения квалификации необходимо обеспечить подготовку всех председателей первичных профсоюзных организаций, работающих на освобожденной основе, а также не менее одного специалиста из каждого территориального объединения организаций профсоюзов, а также общероссийского (межрегионального) профсоюза.

Учебные группы могут формироваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу, что будет способствовать не только получению знаний в области социального страхования, но и обмену опытом практической работы между профсоюзными работниками различного уровня.

Финансирование обучения и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива вопросам социального страхования осуществляется за счет средств направляющих профсоюзных организаций.