Приложение N 1. Положение о Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО)

Приложение N 1
к приказу Министерства транспорта РФ
от 24 апреля 2008 г. N 65

Положение
о Межведомственной комиссии по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
(утв. приказом Минтранса РФ от 24 апреля 2008 г. N 65)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2014 г.

1. Межведомственная комиссия по делам Международной организации гражданской авиации (далее - Комиссия) является межведомственным координационным органом, который формируется Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Министерство) на представительной основе по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Комиссия организует выполнение в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации, открытой для подписания в г. Чикаго 07 декабря 1944 г., (далее - Конвенция) обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в ИКАО, а также обеспечивает согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по исполнению таких обязательств.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Основными задачами Комиссии являются:

1) обеспечение участия Российской Федерации во всех областях деятельности ИКАО и других международных и межправительственных организациях в области гражданской авиации, изучение и использование мирового опыта, повышение роли и авторитета Российской Федерации в мировом авиационном сообществе;

2) координация выполнения мероприятий по осуществлению прав и выполнению обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в ИКАО.

4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) координирует разработку и выполнение мероприятий, связанных с выполнением обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее членства в ИКАО, подготавливает предложения по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации;

2) представляет рекомендации федеральным органам исполнительной власти для формирования позиции и инициатив Российской Федерации по основным направлениям деятельности ИКАО;

3) координирует разработку и внедрение мероприятий по повышению эффективности участия Российской Федерации в ИКАО;

4) содействует внедрению зарубежного опыта в отечественную практику, осуществляет учет и анализ результатов его внедрения;

5) осуществляет координацию участия Российской Федерации в мероприятиях региональных межправительственных авиационных организаций;

6) рассматривает и одобряет объем статистических данных и другой информации, подлежащих передаче в ИКАО;

7) координирует проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности полетов, совершенствование мер авиационной безопасности, обеспечение беспрепятственной эксплуатации гражданских воздушных судов российского производства на международных авиалиниях в связи с разрабатываемыми в ИКАО новыми нормативами эксплуатационных и технических характеристик;

8) запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти и организаций материалы, необходимые для выполнения возложенных на нее функций и задач;

9) оказывает содействие федеральным органам исполнительной власти по выполнению национальных мероприятий, проводимых в рамках программы деятельности ИКАО;

10) содействует распространению на территории Российской Федерации информации о целях и деятельности ИКАО;

11) оказывает информационное и консультативное содействие в соответствии со своей компетенцией федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, действующим на территории Российской Федерации;

12) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти о результатах их деятельности по линии ИКАО, а также отчеты Представительства Российской Федерации при ИКАО о проделанной работе, подготавливает соответствующие рекомендации;

13) участвует в осуществлении связей и проведении консультаций с соответствующими органами других государств и международными организациями по вопросам, рассматриваемым в ИКАО;

14) содействует размещению публикаций российских авторов в изданиях ИКАО и проведению издательских мероприятий по популяризации деятельности ИКАО;

15) обеспечивает представление в ИКАО материалов и отчетов по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства, в отношении воздушных судов Российской Федерации на своей территории и территории других государств, а также воздушных судов иностранных государств на территории Российской Федерации;

16) оказывает содействие в организации конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам внедрения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в деятельность органов и предприятий российской гражданской авиации;

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 7 октября 2014 г. N 282 пункт 4 дополнен подпунктом 17

17) организует выявление различий между правилами и практикой, установленными воздушным законодательством Российской Федерации и правилами и практикой, установленными соответствующими международными стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, и уведомление ИКАО о имеющихся различиях (приложение N 3 к приказу);

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 7 октября 2014 г. N 282 пункт 4 дополнен подпунктом 18

18) организует рассмотрение изменений, вносимых в Приложения к Конвенции, а также обращений ИКАО к Российской Федерации согласно Порядку рассмотрения рабочей группой при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) обращений Международной организации гражданской авиации (ИКАО) к государствам-членам (приложение N 4 к приказу);

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 7 октября 2014 г. N 282 пункт 4 дополнен подпунктом 19

19) организует функционирование механизма непрерывного мониторинга универсальной программы ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полётов, посредством предоставления ИКАО на постоянной основе информации, касающейся создания и внедрения системы контроля за обеспечением безопасности полетов в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Российской Федерацией и ИКАО.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 7 октября 2014 г. N 282 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях решения комплексных проблем, связанных с участием Российской Федерации в ИКАО и в других сотрудничающих с ИКАО международных и неправительственных авиационных организациях, Комиссия может образовывать из своего состава рабочие группы.

Порядок деятельности Рабочей группы при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (далее - Рабочая группа) установлен Положением о рабочей группе при Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) (приложение N 2 к приказу).

6. Комиссия формируется из представителей (на уровне заместителя руководителя, руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения федерального министерства, заместителя руководителя, руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения федеральной службы и федерального агентства, представителя Российской Федерации при ИКАО) Минтранса России, Минпромэнерго России, Минобороны России, МИДа России, МВД России, МЧС России, Мининформсвязи России, ФСБ России, Росгидромета, Росаэронавигации, Роскосмоса, Росавиации, Ространснадзора, Представительства Российской Федерации при ИКАО.

7. Председателем Комиссии и заместителем председателя Комиссии являются по должности, соответственно, заместитель Министра транспорта Российской Федерации и заместитель руководителя Росаэронавигации.

Для участия в работе Комиссии могут привлекаться в установленном порядке представители федеральных органов исполнительной власти, не вошедшие в ее состав, а также специалисты научно-исследовательских и других организаций.

8. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) координирует работу Комиссии;

3) представляет Комиссию в отношениях с руководством ИКАО, зарубежными национальными органами по делам ИКАО, а также федеральными органами исполнительной власти.

9. Персональный состав Комиссии утверждается Министерством по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

10. Ответственным секретарем Комиссии назначается директор Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России.

Ответственный секретарь Комиссии:

1) готовит материалы к заседанию и проекты решений Комиссии;

2) организует подготовку заседаний Комиссии и обеспечивает их проведение;

3) доводит решения Комиссии до членов Комиссии, заинтересованных органов исполнительной власти и организаций в месячный срок со дня их принятия;

4) обеспечивает контроль за выполнением решений Комиссии.

11. Члены Комиссии имеют право:

1) участвовать с правом голоса в заседаниях Комиссии и полномочно представлять свой федеральный орган исполнительной власти, организацию;

2) в случае отсутствия на заседании изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу;

3) в случае несогласия с принятым на заседании решением Комиссии излагать в письменной форме свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;

4) принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

5) обращаться к председателю Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

6) пользоваться информацией, поступающей в Комиссию.

12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Повестка дня заседаний и порядок их проведения определяются на заседаниях Комиссии.

13. Члены Комиссии стремятся к тому, чтобы ее решения по обсуждаемым вопросам принимались с общего согласия. Если в каком-либо случае это не представляется возможным, решения Комиссии принимаются двумя третями от общего числа голосов ее членов, присутствующих и принимающих участие в голосовании. Член Комиссии, который при обсуждении какого-либо вопроса и принятии по нему решения выразил особое мнение, отличное от мнения остальных членов Комиссии, имеет право обратиться к председательствующему с просьбой приобщить его особое мнение к протоколу заседания Комиссии. Данная просьба подлежит удовлетворению.

Принятые на заседании Комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании.

Копия протокола в десятидневный срок направляется членам Комиссии, а также заинтересованным организациям в части, их касающейся.

14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство.

15. Настоящее Положение согласовано с МВД России 13.08.2007 N 1/6394, Мининформсвязи России 25.07.2007 N БА-П16-3131, Роскосмосом 19.07.2007 N ЮН-26-5415, Росгидрометом 16.07.2007 N 140-2249, МЧС России 18.07.2007 N 43-2143-21, Минпромэнерго России 16.08.2007 N АР-4599/06, Минобороны России 31.08.2007 N 205/15266, Росаэронавигацией 27.02.2008 N АН 1/7-335, МИДом России 05.03.2008 N 2952/дп.