Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 30 ноября 2011 г. N 64/552-6 "О жалобе Людмилы Васильевны Коломойцевой на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 11 ноября 2011 года N 11/115-5 и решение территориальной избирательной комиссии Калининская Краснодарского края от 1 ноября 2011 года N 11/62"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Л.В. Коломойцевой на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 11 ноября 2011 года N 11/115-5 и решение территориальной избирательной комиссии Калининская Краснодарского края от 1 ноября 2011 года N 11/62, которым заявителю было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Гришковского сельского поселения Калининского района Краснодарского края.

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

Выборы главы Гришковского сельского поселения Калининского района Краснодарского края являются досрочными, в связи с чем в силу положений пункта 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сроки осуществления избирательных действий были сокращены на одну треть. В соответствии с Календарным планом мероприятий по проведению указанных выборов, утвержденным решением территориальной избирательной комиссии Калининская Краснодарского края от 8 октября 2011 года N 8/41, сроки избирательных действий были сокращены, в том числе до двух дней был сокращен срок, не позднее которого комиссия извещает кандидата о выявленной неполноте в документах. Календарный план был обнародован.

Л.В. Коломойцева была выдвинута кандидатом местным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Калининском районе Краснодарского края и 26 октября 2011 года представила в территориальную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации.

29 октября 2011 года комиссия в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона уведомила кандидата о выявленной в представленных документах неполноте сведений и несоблюдении требований закона к оформлению документов.

Приняв во внимание, что после получения уведомления Л.В. Коломойцева представила необходимые документы лишь 31 октября 2011 года, территориальная избирательная комиссия Калининская на основании подпункта "в1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона решением от 1 ноября 2011 года N 11/62 отказала ей в регистрации кандидатом.

Указанное решение территориальной избирательной комиссии является обоснованным, так как Л.В. Коломойцева представила необходимые документы позже чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата, чем нарушила требования пункта 11 статьи 38 Федерального закона.

Избирательная комиссия Краснодарского края, рассмотрев жалобу Л.В. Коломойцевой на решение территориальной избирательной комиссии, своим постановлением от 11 ноября 2011 года N 11/115-5 отказала в ее удовлетворении.

Между тем краевая избирательная комиссия отметила в своем решении, что кандидатом не был также представлен документ, подтверждающий создание местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Калининском районе Краснодарского края, что необходимо в соответствии со статьей 38 Федерального закона и статьей 71 Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае".

Однако в этой части территориальная избирательная комиссия не уведомила кандидата о неполноте представленных им документов. В связи с этим следует отметить, что применение положений пункта 11 статьи 38 Федерального закона территориальной избирательной комиссией Калининская Краснодарского края и Избирательной комиссией Краснодарского края не соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 1 июня 2010 года N 784-О-О, и данным по этому вопросу разъяснениям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о необходимости уведомления кандидата об отсутствии необходимых для регистрации документов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Л.В. Коломойцевой на постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 11 ноября 2011 года N 11/115-5 и решение территориальной избирательной комиссии Калининская Краснодарского края от 1 ноября 2011 года N 11/622 оставить без удовлетворения.

2. Указать территориальной избирательной комиссии Калининская Краснодарского края и Избирательной комиссии Краснодарского края на необходимость применения пункта 11 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в соответствии с разъяснениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и выработанной практикой правоприменения.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин