Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2008 г. N 7299/08 В удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения агентства о безвозмездной передаче имущества в собственность муниципального образования отказано, поскольку оспариваемое распоряжение не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, и не нарушает права и законные интересы заявителя

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2008 г. N 7299/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Медведевой A.M.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Хабаровска (680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о пересмотре в порядке надзора решения от 26.10.2007 по делу N А73-8911/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.03.2008 по тому же делу, установил:

администрация города Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное управление) от 18.06.2007 N 961 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа" (Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть), в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". В качестве третьих лиц привлечены: Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточного военного округа", Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть.

Решением первой инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2007, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.03.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель - администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, указывает на нарушение ее прав и законных интересов, полагая, что судами не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости учитывать интересы муниципального образования при осуществлении мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Заявитель считает, что судами неправильно применены нормы материального права, определяющие порядок передачи объектов жилищного фонда при разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, и не исследованы фактические обстоятельства дела по вопросу о соблюдении порядка оформления передачи, так как передающей стороной не были представлены документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, и не разрешен вопрос о земельных участках, занятых объектами недвижимости, а также приводит иные доводы о том, что в передаваемых жилых домах часть квартир приватизирована жильцами, что препятствует принятию администрацией спорных объектов в собственность муниципального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к заключению о том, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями, согласно оспариваемому распоряжению территориального управления прекращено право оперативного управления Федерального государственного учреждения "Управление Дальневосточного военного округа" на 59 объектов недвижимого имущества, и эти объекты переданы в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Исследовав фактические обстоятельства дела, приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о необходимости учета взаимных интересов сторон при осуществлении мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, суды пришли к выводу о том, что спорные объекты, подлежащие передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, относятся к объектам жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, которые упомянуты в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, и обязанность принятия их в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.

Суды установили, что к моменту принятия оспариваемого распоряжения основная часть документов, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374, была оформлена территориальным управлением и предоставлена администрации муниципального образования. Исходя из толкования положений упомянутого постановления, суды пришли к выводу о том, что подготовка необходимых документов требуется на стадии принятия решения о передаче объектов, находящихся в собственности Российская Федерация, в собственность субъекта Российской Федерации и муниципального образования, поэтому отсутствие части документов, поименованных в названном постановлении Правительства РФ, не исключает обязанности муниципального образования принять спорные объекты в муниципальную собственность.

Судами исследован довод администрации о том, что оспариваемым распоряжением затронуты права лиц, в собственности которых находятся квартиры в упомянутых жилых домах. Указанный довод признан судами неосновательным, поскольку распоряжением был определен к передаче жилищный фонд, за исключением таких помещений, поэтому права граждан не нарушены, и спорные объекты с обслуживающими их инженерными коммуникациями должны быть приняты в казну муниципального образования.

Судами сделан вывод о том, что отсутствие в оспариваемом распоряжении сведений о земельных участках, на которых расположены жилые дома, не является основанием для признания его недействительным, так как обязанность принятия в муниципальную собственность упомянутых объектов законодательством возложена на администрацию, к компетенции территориального управления не относится разрешение вопроса о земельных участках под объектами недвижимости, предоставленных Министерству обороны РФ, которым подготовлено документы, касающиеся вопроса о принадлежности этих земельных участков.

Иным доводам заявителя дана правовая оценка в судебных актах.

Анализ доводов заявителя показал, что не имеется оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-8911/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

Н.И. Локтенко

Судья

A.M. Медведева