Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2011 г. N ВАС-7290/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Моисеевой Е.М., судей Маковской А.А., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 06.05.2011 N 19-30/7894 о пересмотре в порядке надзора решения от 19.08.2010 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-20271/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2011 по тому же делу

по заявлению гаражно-строительного кооператива "МЕТРО-С" о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее - управление регистрационной службы) от 26.08.2009 в регистрации договора аренды земельного участка от 01.10.2003 N 1410 площадью 2 766 кв. м. с кадастровым номером 64:48:04 03 36:0019, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Студеная, д. 15, и обязании управления регистрационной службы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации договора аренды данного земельного участка по указанному адресу.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 14.10.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 решение отменено. В удовлетворении заявления ГСК "МЕТРО-С" отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 19.04.2010 отменил вынесенные судебные акты, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

К участию в деле привлечены заинтересованные лица - члены ГСК "МЕТРО-С".

Решением от 19.08.2010 требования ГСК "МЕТРО-С" удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2011 постановление апелляционного суда отменено, решение оставлено в силе.

Управление регистрационной службы просит пересмотреть указанные им судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение единообразия в применении и толковании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании постановления мэра города Саратова от 17.07.2003 N 553-156 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК "МЕТРО-С" (арендатор) 01.10.2003 подписан договор аренды земельного участка площадью 2 766 кв. м. с кадастровым номером 64:48:04 03 36:0019, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Студеная, д. 15, с разрешенным использованием: боксовые гаражи.

ГСК "МЕТРО-С" обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации указанной сделки.

Управление регистрационной службы письмом от 26.08.2009 отказало ГСК "МЕТРО-С" в государственной регистрации договора аренды, указав, что заявителем не представлены необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) документы, подтверждающие право собственности заявителя на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, что противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что заявителем представлены требуемые Законом о госрегистрации документы, в связи с чем отказ регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды земельного участка является незаконным, и действиями управления регистрационной службы нарушены права заявителя как арендатора по договору. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции не согласился с судом первой инстанции и сослался на то, что отсутствие документов, подтверждающих у заявителя право собственности на объекты недвижимости на спорном земельном участке, не позволяет проведение государственной регистрации договора аренды.

Суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда апелляционной инстанции и поддержал суд первой инстанции.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив все представленные документы, установил, что спорный земельный участок предоставлен в аренду ГСК "МЕТРО-С" до завершения строительством гаражных боксов и возникновения их как объекта гражданских прав.

В соответствии со статьями 131, 164, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества заключенный на срок не менее года подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу, что представленные заявителем документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о госрегистрации и являются достаточными для государственной регистрации спорного договора аренды земельного участка. Суды признали, что у управления регистрационной службы отсутствовали правовые основания для истребования у заявителя дополнительных документов, подтверждающих его право собственности на объекты недвижимости.

Суд указал, что договор аренды подлежит обязательной государственной регистрации в силу закона. Поскольку в отсутствии государственной регистрации договор на основании статьи 433 Гражданский кодекс Российской Федерации является незаключенным, то отказ управления регистрационной службы препятствует заявителю в реализации его права на заключение договора в установленном порядке.

Судом также установлено, что боксовые гаражи окончены строительством в марте 2005 года (акт приемки законченного строительством объекта - боксовые гаражи в количестве 35 штук датирован 09.03.2005 и утвержден главой администрации Ленинского района г. Саратова 10.03.2005), до их приемки в эксплуатацию как объектов строительства они являлись объектами незавершенного строительства. Суд признал необоснованной ссылку управления на нарушение при предоставлении земельного участка в аренду статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок был предоставлен в аренду в 2003 году, то есть до завершения строительства гаражных боксов.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08.

Выводы судов первой и кассационной инстанций соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Саратовской области N А57-20271/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.03.2011 отказать.

Председательствующий судья

Е.М.Моисеева

Судьи

А.А.Маковская Г.Г.Попова