Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2011 г. N ВАС-5066/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей: О.М.Козырь, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 21.03.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.12.2010 по делу Арбитражного суда Тверской области N А66-3773/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формула" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области со следующими требованиями:

- признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (далее - Управление Роснедвижимости), выразившиеся во внесении в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и в государственный кадастр недвижимости следующих сведений о предоставленном ООО "Формула" в аренду земельном участке площадью 6641 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенном по адресу: Тверская область, город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9: наименование вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии - 7", удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (далее - УКДС) 12 272,21 руб. за кв.м, кадастровая стоимость 81 499 746,61 руб.;

- обязать Управление Роснедвижимости внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения об указанном земельном участке: наименование вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 9", УКДС 3087,49 руб. за кв.м, кадастровая стоимость 20 502 786,09 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета требований, привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее - Комитет).

В ходе рассмотрения дела Управление Роснедвижимости на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010 заявление удовлетворено.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.12.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что на основании постановления главы города Твери от 15.01.1999 N 50 администрация города Твери (арендодатель) предоставила обществу с ограниченной ответственностью "Тверской сувенир" (далее - ООО "Тверской сувенир") по договору от 13.12.2000 в аренду до 31.12.2010 земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200024:0003, расположенный по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, под производственное строение и очистные сооружения.

ООО "Формула" по договору купли-продажи от 04.02.2005 приобрело у ООО "Тверской сувенир" объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2005 серии 69-АА N 621786).

По договору от 06.04.2005 ООО "Тверской сувенир" передало ООО "Формула" права и обязанности арендатора по договору аренды от 13.12.2000. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.04.2005.

В последующем заявитель, получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.04.2007 N 69-96, зарегистрировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на административное здание площадью 386,3 кв.м, инвентарный номер 008541, расположенное по тому же адресу (свидетельство о государственной регистрации права от 18.07.2007 серии 69 АБ N 117274).

Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области. Согласно результатам актуализации спорный земельный участок отнесен по виду разрешенного использования к 9-й группе Типового перечня - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", УКДС 3087,49 руб. за кв.м, кадастровая стоимость 20 502 786,09 руб.

Комитет обратился в Управление Роснедвижимости с заявлением от 16.07.2009 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка, представив распоряжение от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении ООО "Формула" в аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 6641 кв.м с кадастровым номером 69:40:0200024:0003 под административное здание.

На основании указанного заявления Управление Роснедвижимости, составив 02.12.2009 протокол выявления технической ошибки N 339 и акт определения кадастровой стоимости, приняло решение от 07.08.2009 N 6900/301/09-76810 о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) следующих изменений: значение УКДС 3087,49 руб. земельного участка заменить на значение 12 272,21 руб. за 1 кв.м, ранее указанную кадастровую стоимость 20 504 201,09 руб. заменить на 81 499 746,61 руб. в связи с отнесением спорного земельного участка к 7-й группе разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, земельные участки для размещения религиозных объектов".

Претендуя на выкуп данного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации по стоимости, которая определяется и рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, Общество получило заверенную Управлением Роснедвижимости кадастровую выписку от 11.08.2009 N 02-69/09-2-175519 о названном земельном участке, в которой указаны следующие сведения: разрешенное использование - для обслуживания административного здания, УКДС - 12272,21 руб. за кв.м, кадастровая стоимость 81 499 746,61 руб.

ООО "Формула" обратилось с настоящим заявлением в суд, считая, что действия Управления Роснедвижимости по внесению в ГКН изменений, касающихся определения вида разрешенного использования и кадастровой стоимости арендованного им участка, незаконны и нарушают его права, в том числе исключительное право на приобретение спорного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и (или) действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение и (или) действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указали, что Управление Роснедвижимости при определении кадастровой стоимости предоставленного ООО "Формула" в аренду земельного участка неправильно установило УКДС в размере 12 272,21 руб. за кв.м и кадастровую стоимость в размере 81 499 746,61 руб. в связи с неправомерным отнесением этого участка по виду функционального использования к 7-й группе Типового перечня "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии". Поскольку спорный земельный участок был предоставлен ООО "Тверской сувенир" под производственные строения и очистные сооружения, то суды признали, что принятие Комитетом распоряжения от 06.07.2009 N 1394 о предоставлении этого участка в аренду ООО "Формула" для размещения на нем административного здания не свидетельствует об изменении вида его разрешенного использования в порядке, установленном нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации. При таком положении внесение в ГКН изменений в сведения о спорном земельном участке на основании такого распоряжения противоречит приведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку значения УКДС и кадастровой стоимости данного участка неправомерно установлены Управлением Роснедвижимости исходя из его принадлежности по виду функционального использования к 7-й группе Типового перечня.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А66-3773/2010 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.12.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева