Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N ВАС-17272/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Молочный завод", г. Североморск (далее - ОАО "Молочный завод"; акционерное общество) о пересмотре в порядке надзора решения от 31.08.2010 по делу N А42-3838/2010 Арбитражного суда Мурманской области и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2011 по тому же делу по иску ОАО "Молочный завод" к Комитету имущественных отношений закрытого административно- территориального образования (ЗАТО) г. Североморск (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Комитета в приобретении акционерным обществом права собственности на земельный участок площадью 14 700 кв.м, расположенный по адресу: г. Североморск, Мурманское шоссе, д. 3.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 31.08.2010 первой инстанции Арбитражного суда Мурманской области, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, заявитель - ОАО "Молочный завод" указывает на то, что статья 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон N 3297-1) предусматривает возможность предоставления в частную собственность юридическим лицам, расположенным и зарегистрированным на территории ЗАТО, земельных участков, находящихся в границах ЗАТО и ограниченных в обороте. Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив доводы заявителя и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ЗАТО г. Североморск (арендодателем) и открытым акционерным обществом "Молочный завод" (арендатором) был заключён договор от 01.11.2002 N 5678 на аренду земельного участка площадью 14700 кв.м с кадастровым номером 51:06:030106:0001, расположенного по адресу: Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, Мурманское шоссе, д. 3, и этот договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1.2 упомянутого договора на указанном выше арендуемом земельном участке расположены производственные здания и сооружения: основной корпус площадью 4577,1 кв.м; здание вспомогательного корпуса N 1 (склад) площадью 591,5 кв.м; здание вспомогательного корпуса N 2 (гараж) площадью 340,2 кв.м; канализация наружная протяженностью 367,16 п.м; водопровод наружный протяженностью 189,37 п.м; тепловая трасса от распределительного устройства, протяженностью 138,94 п.м. Право собственности на эти объекты в 2007 году зарегистрировано за акционерным обществом. В последующем акционерное общество обратилось в Комитет с заявлением от 11.05.2010 о приобретении в собственность арендуемого земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

Комитет письмом от 13.05.2010 N 1557 отказал обществу в приобретении в собственность арендуемого земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ЗАТО, ограничен в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен акционерному обществу в частную собственность, поскольку право на приватизацию такого земельного участка не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 26.11.1996 N 1606 город Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование с сохранением для него действующего особого режима безопасности, предусматривающего определённые данным Указом ограничения.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах ЗАТО, ограничены в обороте. В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 3 Закона N 3297-1 особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает перечисленные в этой статье ограничения, в том числе ограничения на право владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. Статьёй 6 Закона N3297-1, определяющей особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании, не предусмотрена возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в границах ЗАТО, которые ограничены в обороте. Пунктом 1 статьи 8 Закона N 3297-1, на который ссылается заявитель, предусмотрен допуск юридических лиц, расположенных и зарегистрированных на территории ЗАТО, к участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории ЗАТО, и к совершению сделок с ним. Однако статья 8 Закона N 3297-1 не содержит положений, конкретно предусматривающих право юридического лица на приватизацию той территории ЗАТО, на которой находятся объекты недвижимого имущества.

В процессе рассмотрения дела доводам заявителя судами была дана оценка, основанная на нормах законодательства.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А42-3838/2010 Арбитражного суда Мурманской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева