Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2011 г. N ВАС-7517/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Козловой О.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Розничная сеть АЗС САЛАВАТ" от 03.05.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.08.2010 по делу N А71-5758/2010-А25, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2011 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Розничная сеть АЗС САЛАВАТ", г. Ижевск (далее - общество) к Управлению по наружной рекламе информации и оформлению города администрации города Ижевска, г. Ижевск (далее - управление) о признании недействительными выданных управлением обществу предписаний от 09.04.2010 N 105-Д, N 106-Д, N 107-Д о демонтаже рекламных конструкций в срок до 12.05.2010

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными выданных ему управлением предписаний от 09.04.2010 N 105-Д, N 106-Д, N 107-Д о демонтаже рекламных конструкций, расположенных в г. Ижевске соответственно по адресам: пер. Ботеневский, д. 21а (АЗС N 107), ул. 10 лет Октября, д. 77 (АЗС N 111), ул. 8 Марта, д. 135 (АЗС N 104) как не соответствующих закону и нарушающих права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.08.2010, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2011, в удовлетворении заявления отказано.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что конструкции, расположенные по указанным выше адресам и представляющие собой стелы с информацией о видах топлива, цене на него, содержащие логотип общества, надпись "Евро-4" и слоган "Сделано в Башкирии", являются рекламными конструкциями, а информация на них носит комплексный характер, поскольку, с одной стороны, извещает о местонахождении АЗС, с другой - привлекает внимание неопределенного круга лиц к товарам общества, подчеркивая их преимущество по сравнению с топливом иных стандартов, реализуемых другими участниками рынка.

В связи с этим суды пришли к выводу, что на установку этих рекламных конструкций в силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) должны быть выданы разрешения местного органа самоуправления, а также заключен соответствующий договор, однако такие разрешения обществом не получены, что свидетельствует о самовольной установке рекламных конструкций.

Исходя из этого, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа согласился с этими выводами судов.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов первой, апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Заявитель также ссылается на то, что оспариваемые предписания обязывают общество демонтировать конструкции, являющиеся недвижимым имуществом, право собственности на которое принадлежит другому лицу.

Изучение практики рассмотрения аналогичных дел на уровне федеральных окружных судов свидетельствует об отсутствии единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

В одних случаях окружные суды полагают, что с учетом статьи 3 Закона о рекламе, положений Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", разъяснений, изложенных в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.06.2003 N 226, конструкции, содержащие информацию о товарах, предлагаемых потребителям, их ассортименте и ценах на них, о перечне оказываемых услуг, местонахождении, виде (профиле) деятельности, режиме работы, а также содержащие изображение товарного знака (логотипа), фирменные знаки, символы на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС не являются рекламными конструкциями, а размещенная на них информация не является рекламой.

В других случаях, как в данном, исходят из того, что такая информация является рекламой, поскольку привлекает внимание неопределенного круга лиц к товарам, реализуемым обществом, и подчеркивает их преимущество по сравнению со стандартами топлива других участников рынка.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым передать дело в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в целях формирования единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права при рассмотрении споров по данной категории дел.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А71-5758/2010-А25 Арбитражного суда Удмуртской Республики для пересмотра в порядке надзора решения суда от 18.08.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2011 по тому же делу.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2011 г. N 7517/11

Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 19.09.2011.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судьи

О.А. Козлова О.Ю. Шилохвост