Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 августа 2011 г. N ВАС-5745/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.А.Маковской, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2010 по делу N А70-8360/2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Научно-Производственное Объединение "Нефтепроммаш" (далее - общество) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества) о признании недействительным распоряжения от 20.01.2010 N 01/03 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:421" (далее - распоряжение N 01/03).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2010 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, ТУ Росимущества обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Заявление мотивировано тем, что оспариваемое распоряжение принято в пределах полномочий ТУ Росимущества, признание его недействительным нарушает права третьих лиц.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008 признано незаконным бездействие ТУ Росимущества по нерассмотрению заявления общества о принятии решения по формированию (установлению границ) земельного участка общей площадью 126707 кв. м в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 для последующей передачи в аренду. На ТУ Росимущества возложена обязанность в двухнедельный срок с момента принятия решения суда издать приказ о формировании (установлении границ) земельного участка общей площадью 126707 кв. м в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 и направить его в адрес общества.

В ответ на письмо общества об исполнении решение арбитражного суда от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008 ТУ Росимущества направило копию распоряжения от 20.01.2010 N 01/03 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421", согласно которому спорный земельный участок площадью 181384 кв.м. был разделен на 19 новых земельных участков различной площади с постановкой их на кадастровый учет.

Полагая вышеназванное распоряжение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь вышеназванной правовой нормой, суды признали изданное ТУ Росимуществом распоряжение N 01/03 противоречащим закону.

С учетом того, что оспариваемое распоряжение нарушает право общества на получение в аренду земельного участка, суды, установив предусмотренную статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, являющихся основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, удовлетворили заявленные требования.

Довод заявителя об издании оспариваемого распоряжения в пределах полномочий ТУ Росимущества не опровергает выводов судов о нарушении данным распоряжением положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод о том, что признание оспариваемого распоряжения недействительным нарушает права третьих лиц, являлся предметом рассмотрения судом нижестоящих инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А70-8360/2010 Арбитражного суда Тюменской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

А.А. Маковская Г.Г. Попова