Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 2011 г. N ВАС-11304/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 05.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 14.02.2011 по делу N А76-19693/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2011 по тому же делу по заявлению потребительского гаражно-строительного кооператива N 121, потребительского гаражного кооператива N 143, потребительского гаражного кооператива N 96, потребительского гаражного кооператива N 95, потребительского гаражного кооператива N 92 (г. Озерск, далее - гаражные кооперативы) о признании недействующим постановления Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" (г. Челябинск, далее - комитет) от 21.07.2009 N 21/1 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" для группы "иные потребители" Озерского городского округа" (далее - постановление N 21/1), как не соответствующего требованиям статей2, 5, 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ), пунктам 54, 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии на розничном (потребительском) рынке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), а также пунктам 28, 29.5 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-Э/2 (далее - Методические указания).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Уральская теплосетевая компания" (г. Тюмень), Федеральная служба по тарифам (Москва).

Суд установил: решением от 14.02.2011, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено. Постановление N 21/1 признано недействующим как не соответствующее статье 2 Закона N 41-ФЗ.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора комитет просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением комитета от 25.12.2008 N 43/65 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" потребителям Озерского городского округа" на 2009 год установлен одноставочный тариф на тепловую энергию для группы потребителей "бюджетные" в размере 588,00 руб./Гкал.

Постановлением комитета от 21.07.2009 N 21/1 утвержден и введен в действие с 22 июля по 31 декабря 2009 года тариф на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" для группы "иные потребители" Озерского городского округа" в размере 894,19 руб./Гкал.

Полагая, что постановление N 21/1 нарушает права и интересы заявителей, гаражные кооперативы обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его недействующим.

Согласно части 13 статьи 2 Закона N 41-ФЗ при установлении для отдельных потребителей льготных цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей не допускается.

Пунктом 29.5 Методических указаний предусмотрено, что по решению регионального органа тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, для всех потребителей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут рассчитываться на едином уровне.

Оценив и исследовав представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил нарушение оспариваемым постановлением установленных Законом N 41-ФЗ принципов регулирования тарифов, указал на незаконное установление повышенного тарифа для группы "иные потребители" в постановлении N 21/1 по сравнению с тарифом, установленным для группы "бюджетные потребители" в постановлении N 43/65.

Утверждение заявителя о принятии им оспариваемого постановления в рамках действующего законодательства, с учетом пункта 57 Основ ценообразования и исходя из необходимой валовой выручки ОАО "Уральская теплосетевая компания" противоречит выводам суда, указавшего на непредставление комитетом экономической обоснованности расчета тарифа для группы "иные потребители", в 1,5 раза превышающего тариф для бюджетных потребителей.

Довод комитета о том, что в рамках принятия оспариваемого постановления он выступал как гарант защиты интересов населения - самой незащищенной группы потребителей, не принимается, поскольку население не выделяется в отдельную группу потребителей тепловой энергии, на что ссылается сам заявитель, и в постановлениях N 21/1, 43/65 эта группа отсутствует.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А76-19693/2010 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Р.Г.Балахничева Н.А. Ксенофонтова