Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 сентября 2011 г. N ВАС-11331/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Южно-Сахалинска от 02.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2010 по делу N А59-3411/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2011 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Волковинского В.В. (г. Южно-Сахалинск) к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск) о признании незаконным оформленного письмом от 09.06.2010 N 04-1066/10/1 отказа по внесению изменений в правоустанавливающие документы - договор аренды от 16.05.2000 N 1888/255 земельного участка, кадастровый номер 65:01:06 02 02: 0029, площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: г. Южно - Сахалинск, XI микрорайон, по северной стороне ул. Пуркаева и о возложении обязанности внести изменения в правоустанавливающие документы на основании постановления мэра города Южно-Сахалинска от 05.03.2010 N 357 "О внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации города Южно-Сахалинска.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2011 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрации города Южно-Сахалинска просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права. Считает выводы судов о применении к спорным правоотношениям положений пункта 4 статьи 30, статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации ошибочными, поскольку спорный земельный участок был ранее предоставлен арендатору для целей строительства. Полагает, что изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка произведено в соответствии с зонированием территории.

Как установлено судами, спорный земельный участок площадью 920 кв.м, кадастровый номер 65:01:060202:0055, предоставлен в пользование на условиях аренды предпринимателю Волковинскому В.В. для строительства двухэтажного здания магазина по продаже автозапчастей и хозяйственных товаров, договор аренды N 1888/255, срок действия договора определен - до 30.10.2010.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 05.03.2010 N 357 в отношении земельного участка площадью 920 кв.м, ранее предоставленного предпринимателю Волковинскому В.В., с 31.12.2009 изменено разрешенное использование земельного участка с - "для строительства двухэтажного здания магазина по продаже автозапчастей и хозяйственных товаров" на - "для строительства объекта "многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями".

Предприниматель обратился с заявлением (вх N 7750 от 20.04.2010) к арендодателю земельного участка площадью 920 кв.м - Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области (ранее - КУГИ Сахалинской области, далее - министерство) о внесении изменений в договор аренды N 1888/255 в части разрешенного использования земельного участка - для строительства на участке многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

Письмом от 09.06.2010 N 04-1066/10/1 министерство со ссылкой на пункты 2, 2.1 статьи 30, статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации указало на невозможность удовлетворения заявления.

Полагая, что отказ министерства не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя, он обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 20.02.2008 N 6-30, постановлением администрации Сахалинской области от 16.12.2009 N 522-па распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в городском округе "Город Южно-Сахалинск", осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, а именно Министерством имущественных отношений Сахалинской области. Суды признали, что поскольку заявление предпринимателя Волковинского В.В. связано с внесением изменений в договор N 1888/255 в части строительства объекта недвижимости иного назначения, полномочным органом по соответствующему решению является Министерство имущественных отношений Сахалинской области.

При таких обстоятельствах, установив что порядок предоставления земельного участка под строительство многоквартирных жилых домов, предусмотренный статьями 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации не соблюден, суды признали отказ по внесению изменений в условия договора аренды от 16.05.2000 N 1881/255 в части изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой, а именно - "для строительства объекта "многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями" вместо - "для строительства двухэтажного здания магазина по продаже автозапчастей и хозяйственных товаров" соответствующим закону и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А59-3411/2010 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова