Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2011 г. N ВАС-5342/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 25.03.2011 и автономной некоммерческой организации "Общественно-оздоровительный центр "ИСТОК" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2011 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-9871/2010 по заявлению автономной некоммерческой организации "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 11.02.2008 N 95/12, изложенного в сообщении от 10.03.2010 N 01/027/2010-480, и об обязании зарегистрировать договор аренды лесного участка от 11.02.2008 N 95/12, заключенный в порядке переоформления договора аренды участка лесного фонда от 10.10.2010 N 95.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 данное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и автономная некоммерческая организация "Общественно-оздоровительный центр "ИСТОК" просят постановление суда кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Кроме того организация "Исток" сообщает, что ею неоднократно предпринимались действия по регистрации договора аренды от 10.10.2001 N 95, однако в судах не исследовались эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.10.2001 между ГУ "Самарский лесхоз" Комитета природных ресурсов по Самарской области (арендодатель) и автономной некоммерческой организацией "Образовательно-оздоровительный центр "Исток" (арендатор) был заключен договор аренды участка лесного фонда N 95. Предметом договора являлся участок лесного фонда площадью 2,4 га, расположенный в 44 квартале Пригородного лесничества, предоставленный для такого вида лесопользования как "культурно-оздоровительные цели". Согласно пункту 1.2 этого договора границы участка указаны в планово-картографических материалах, на них отражены строения, принадлежащие на праве собственности арендатору. Указанный договор заключен по результатам лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда в Самарской области от 09.10.2001. Факт передачи участка подтверждается двухсторонним актом от 10.10.2001.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.09.2007 N 258 для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В связи с изложенным арендатор обратился с соответствующим заявлением в комиссию Департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. 11.02.2008 комиссия решила: "Договор аренды участка лесного фонда N 95, площадью 2,40 га, подписанный 10.10.2006 между АНО "ООЦ "Исток" и ГУ "Самарский лесхоз" на основании протокола о результатах лесного конкурса от 09.10.2001 переоформить на договор аренды лесного участка. В соответствии с приказом Рослесхоза от 17.09.2007 N 404 "Об участковых лесничествах", местоположением лесного участка указать: Самарская область, Самарское лесничество, квартал N 44. В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ видом использования лесного участка указать: для осуществления рекреационной деятельности. Срок договора указать: с 11.02.2008 по 10.10.2050".

На основании решения комиссии от 11.02.2008 между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и центром "Исток" был заключен договор N 95/12 аренды лесного участка. Предметом договора согласно пункту 2 является лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 63:01:0601001:25 площадью 2,4 га, расположенный в Самарской области, Самарской лесничество, квартал N 44. Из пункта 25 договора следует, что арендатор и арендодатель пришли к соглашению, что лесной участок считается переданным на основании акта приема-передачи участка лесного фонда от 10.10.2001.

В последующем АНО "ООЦ "Исток" обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации заключенного 11.02.2008 АНО "ООЦ "Исток" с Департаментом лесного хозяйства Самарской области договора аренды лесного участка N 95/12.

10.03.2010 УФРС по Самарской области сообщением N 01/027/2010-480 отказало в государственной регистрации указанного договора аренды на основании абзацев 4, 6 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Мотивами отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка послужили следующие основания:

- наличие противоречивых сведений о категории земельных участков;

- заключение договора аренды с неуполномоченным лицом;

- противоречие относительно адреса земельного участка;

- непредставление подлинника и копии протокола результатов аукциона.

Полагая, что отказ регистрирующего органа не соответствует закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций согласились с доводами заявителя о том, что фактически произведено переоформление ранее заключенного договора аренды, а потому удовлетворили заявленные требования.

Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты, признав, что договор аренды от 10.10.2001 N 95 является незаключенным ввиду отсутствия государственной регистрации, в связи с чем он не подлежал переоформлению в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Соответственно к договору аренды N 95/12 должны применяться нормы законодательства, действующие на момент его заключения. В связи с этим отказ регистрирующего органа был признан правомерным.

Однако эти выводы суда кассационной инстанции ошибочны.

Суды, исследовав представленные по делу доказательства, пришли к выводу о том, что предметом аренды как по договору от 10.10.2001 N 95, так и по договору от 11.02.2008 N 95/12 является один и тот же участок. Право аренды на участок лесного фонда организация "Исток" получила в 2001 году, поскольку была признана победителем лесного конкурса.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Аналогичная норма содержалась в статье 44 Лесного кодекса Российской Федерации (1997).

Фактически спорный участок был передан арендатору 10.10.2001. Суд апелляционной инстанции признал, что договор аренды от 10.10.2001 после его подписания исполняется сторонами, так как арендатор оплачивает арендную плату, а арендодатель - принимает ее.

Таким образом следует признать, что заключение договора аренды от 11.02.2008 N 95/12 произведено в порядке приведения ранее заключенного договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (2006), то есть предоставление лесного участка не должно производиться вновь.

При изложенных обстоятельствах отказ УФРС по Самарской области от 06.11.2009 N 01/255/2009-145 в государственной регистрации договора аренды от 11.02.2008 N 95/12 противоречит положениям статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Кроме того, постановление суда кассационной инстанции по настоящему делу противоречит судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа по аналогичным делам (А55-3593/2010, А55-3250/2010, А55-3249/2010, А55-9927/2007, А55-16736/2008, А55-3597/2009, А55-6192/08)

В целях формирования единообразной практики толкования и применения норм материального права и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А55-9871/2010 Арбитражного суда Самарской области подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А55-9871/2010 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2011 по этому делу.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 декабря 2011 г. N 5342/11

2. Направить копии определения, заявлений и прилагаемых к ним документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 15.11.2011

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова