Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 ноября 2011 г. N ВАС-14003/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей О.М.Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2010 по делу N А56-32650/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2011 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, открытого акционерного общества "Синявинское" (далее - общество) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (правопреемник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области, далее - управление) о признании действий управления, выразившихся во внесении в государственный кадастр недвижимости следующих сведений: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п.Синявино, ул. Восточная, д.14а с кадастровым номером 47:16:04-32-001-0057 площадью 8 000 кв.м. - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания"; номер разрешенного использования - 5, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 2 668, 73 руб. за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка - 21 349 840 руб., не соответствующими требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) и об обязании управления внести следующие изменения в запись в государственном кадастре недвижимости по указанному земельному участку: вместо вида разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" применить вид разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", применив иной удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, изменив соответственно кадастровую стоимость земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Ленинградской области, администрация муниципального образования Кировский район Ленинградской области.

Суд установил: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2010 заявление удовлетворено в части признания действий управления по внесению в государственный кадастр недвижимости указанных сведений о земельном участке не соответствующими требованиям Закона о кадастре недвижимости. В удовлетворении требований об обязании управления внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о спорном земельном участке отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 решение от 03.11.2010 в части отказа внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости изменено. Суд обязал управление внести за период с 01.01.2008 до 02.07.2010 изменения в государственный кадастр недвижимости, касающиеся вида разрешенного использования названного земельного участка (определив его как земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), удельного показателя его кадастровой стоимости и кадастровой стоимости с учетом этого вида разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2011 постановление от 05.04.2011 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление указывает на нарушение в применении судами норм права.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Синявинского поселкового совета Кировского района Ленинградской области от 11.10.1993 N 63 спорный земельный участок предоставлен АООТ "Синявинское" (правопредшественнику общества) в постоянное (бессрочное) пользование под строительство автозаправочной станции.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 20.10.2009 земельный участок имеет разрешенное использование - под строительство автозаправочной станции, кадастровую стоимость - 21 349 840 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2 668, 73 руб.

Федеральным государственным унитарным предприятием "ФКЦ "Земля" на основании государственного контракта от 16.07.2007 N 3, заключенного с Комитетом по управлению государственным имуществом Правительства Ленинградской области, выполнены работы по кадастровой оценке земель населенных пунктов Ленинградской области, составлен отчет, в котором кадастровая стоимость спорного земельного участка определена с учетом его отнесения к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложению. Постановление вступило в силу с 01.01.2008.

Постановлением администрации муниципального образования Синявинское городское поселение от 02.07.2010 N 87 на основании заявления общества и по результатам публичных слушаний изменен вид разрешенного использования спорного участка, предоставленного для строительства АЗС, на вид разрешенного использования - "для деревообработки и производства строительных материалов".

Полагая, что ошибочное отнесение земельного участка в период с 01.01.2008 до 02.07.2010 к иному виду разрешенного использования привело к нарушению его прав, поскольку увеличилась кадастровая стоимость земельного участка и, соответственно, сумма земельного налога, общество обратилось в суд с данным заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суды приняли во внимание, что упомянутый земельный участок предоставлен под строительство АЗС, подлежащей использованию для собственных нужд общества, а не для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; отнесение его к спорному виду разрешенного использования и расчет удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка исходя из неправильно определенного вида разрешенного использования является неправомерным и не соответствует сведениям (распоряжению главы администрации Синявинского поселкового совета Кировского района Ленинградской области от 11.10.1993 N 63), на основании которых участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Суды пришли к выводу, что отсутствие в Типовом перечне такого вида разрешенного использования как "для строительства автозаправочной станции" не может служить основанием для отнесения участка к "земельным участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в ситуации, когда земельный участок для этих целей не предоставлялся и не используется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что с момента внесения ошибочных сведений в государственный кадастр недвижимости и до момента внесения изменений в отношении вида разрешенного использования по заявлению общества права последнего были нарушены и, руководствуясь пунктом 2 статьи 3, пунктами 1, 2, 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, обязал управление устранить кадастровую ошибку за указанный период на основании вступившего в законную силу решения суда.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А56-32650/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2011 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь И.И. Полубенина