Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 ноября 2011 г. N ВАС-14835/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А., судей Воронцовой Л.Г. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа "Город Калининград" (г.Калининград) от 10.10.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2011 по делу N А21-6499/2010 Арбитражного суда Калининградской области по иску Администрация городского округа "Город Калининград" к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 5 200 000 рублей убытков.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Калининградской области - третье лицо.

Суд установил: решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.11.2010 спорная сумма взыскана за счет казны Российской Федерации в качестве убытков от бездействия Минфина России в вопросе финансирования милиции общественной безопасности, повлекшего расходы муниципальной казны на эти цели.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 решение отменено, в удовлетворении иска отказано в связи с выполнением Минфином России обязательства по предоставлению трансфертов Калининградской области на финансирование милиции общественной безопасности в объеме, предусмотренном в федеральном бюджете.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 12.07.2011 оставил постановление апелляционной инстанции без изменения.

Заявитель (Администрация городского округа "Город Калининград") просит о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на нарушение интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов муниципального образования расходами муниципального бюджета на федеральные нужды.

Ознакомившись с доводами заявителя и материалами надзорного производства, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение Президиума.

Заявитель ссылается на противоправность бездействия Минфина России в вопросе выделения средств на выполнение федеральных обязательств, должных повлечь возмещение убытков в виде расходов города на указанные цели.

Между тем судами установлено, что принятое на федеральном уровне решение о повышении денежного довольствия и заработной платы сотрудникам и работникам милиции общественной безопасности было обеспечено средствами федерального бюджета на эти цели, предусмотренными в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", которые в полном объеме доведены до Калининградской области.

За последствия распределение выделенных средств на уровне субъекта Российской Федерации на Минфин России не может быть возложена ответственность.

Таким образом, противоправное бездействие, являющееся условием для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, места не имеет, поэтому отказ в удовлетворении требования об убытках соответствует закону.

Правомерность судебных актов исключает возможность констатации нарушения ими интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А21-6499/2010 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2011 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судьи

Л.Г. Воронцова О.Ю. Шилохвост