Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 ноября 2011 г. N ВАС-12842/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Поповченко А.А., судей Бациева В.В. и Завьяловой Т.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Весна" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2011 по делу N А40-137158/10-116-605, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2011 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Весна" (115304, г. Москва, ул. Каспийская, д. 22 корп. 21-б) к Инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по городу Москве (115409, г. Москва, Каширское шоссе, д. 44, корп. 4) о признании незаконным бездействия, об обязании принять решение о начислении процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Весна" (далее - общество) представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы N 24 по городу Москве (далее - инспекция) 03.05.2009 уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2008 года, в которой заявило право на возмещение из бюджета 8 561 148 рублей этого налога.

По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в период с 04.05.2009 по 03.08.2009, инспекция решением от 11.09.2009 N 18/76 отказала в возмещении указанной суммы налога, и общество обжаловало это решение в Арбитражный суд города Москвы.

Арбитражный суд города Москвы решением от 17.03.2010 по делу N А40-162627/09-107-1316 решение инспекции об отказе в возмещении налога признал недействительным, и 08.04.2010 общество направило в инспекцию заявления о перечислении на его расчетный счет подлежащих возврату сумм налога на добавленную стоимость. Аналогичное заявление общество направило повторно 03.09.2010, после вступления решения арбитражного суда в законную силу (решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010, кассационная жалоба инспекции оставлена без удовлетворения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.09.2010).

Инспекция перечислила указанную сумму налога на добавленную стоимость на расчетный счет общества 13.10.2010.

Общество, ссылаясь на несвоевременность перечисления на его расчетный счет 8 561 148 рублей в возмещение налога на добавленную стоимость, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат налога; об обязании инспекции принять на основании пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) решение о начислении и уплате обществу 871 912 рублей 96 копеек процентов за нарушение сроков возврата суммы возмещения в период с 15.08.2009 по 12.10.2010.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2011 требование общества относительно признания незаконным бездействия инспекции удовлетворено. Суд также обязал инспекцию принять решение о начислении и уплате обществу 313 730 рублей 38 копеек процентов за нарушение срока возврата в период с 27.04.2010 по 12.10.2010, в удовлетворении названного требования за период с 16.08.2009 по 26.04.2010 отказал.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 20.06.2011 указанные судебные акты оставил без изменения.

Суды усмотрели нарушение инспекцией сроков возврата 8 561 148 рублей налога и с учетом установленных пунктами 2 и 8 статьи 176 Кодекса сроков для возврата налога на добавленную стоимость пришли к выводу о необходимости начисления процентов на указанную сумму, начиная с 12-го рабочего дня после получения заявления общества по дату, предшествующую поступлению суммы денежных средств на счет общества в банке (с 27.04.2010 по 12.10.2010).

По мнению судов, исходя из системного толкования положений пунктов 2, 6, 7, 8 и 10 статьи 176 Кодекса, требование общества о взыскании процентов за период с 16.08.2009 по 26.04.2010 является необоснованным.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит отменить их, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, поскольку вывод судов о том, что до получения от общества заявления о возврате суммы налога, подлежащей возмещению, у налогового органа не возникает обязанности ее возвратить, противоречит статье 176 Кодекса.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, коллегия судей считает, что настоящее дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для проверки оспариваемых судебных актов по следующим основаниям.

Порядок возмещения налога на добавленную стоимость, в том числе и начисление процентов при нарушении налоговым органом сроков возврата налога, регулируется статьей 176 Кодекса.

В связи с признанием решения инспекции об отказе в возмещении налога недействительным и исходя из смысла статьи 176 Кодекса, проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, с учетом даты, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган принял надлежащее решение своевременно.

Камеральная проверка обоснованности суммы налога на добавленную стоимость, заявленной налогоплательщиком в налоговой декларации к возмещению, осуществляется налоговым органом согласно пунктам 1 и 2 статьи 176 Кодекса в течение трех месяцев со дня представления данной декларации в порядке, установленном статьей 88 Кодекса; по окончании проверки налоговый орган обязан в течение семи дней принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В силу пунктов 4 и 6 статьи 176 Кодекса возмещение суммы налога на добавленную стоимость осуществляется налоговым органом в форме зачета либо возврата в зависимости от наличия либо отсутствия у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом.

Пунктами 7, 8 и 10 статьи 176 Кодекса установлено, что решение о зачете либо возврате суммы налога на добавленную стоимость принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. При нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанные положения законодательства, определяющие основание и момент для принятия решения о возврате, порядок начисления процентов и период просрочки исполнения обязанности по возврату, не дают оснований утверждать, что при соблюдении положений статьи 176 Кодекса возможность осуществления возврата налога зависима от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.

Следовательно, период просрочки исполнения обязанности по возврату налога и начисление процентов начинает исчисляться по истечении 12 дней после завершения камеральной налоговой проверки по дату, предшествующую поступлению суммы денежных средств на счет общества в банке.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 100 Кодекса даты начала и окончания налоговой проверки указываются в акте проверки.

В рассматриваемом случае акт проверки отсутствует в деле, но из имеющихся в деле материалов следует, что камеральная налоговая проверка окончена 23.07.2009, денежные средства поступили на счет общества в банке 13.10.2010, предусмотренные пунктом 10 статьи 176 Кодекса проценты начислены не в соответствии с данной правовой нормой и практикой ее применения.

Учитывая, что оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, коллегия судей усматривает основания для передачи дела в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-137158/10-116-605 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2011 по указанному делу.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 февраля 2012 г. N 12842/11

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре в порядке надзора до 30.12.2011.

Председательствующий судья

А.А. Поповченко

Судьи

В.В. Бациев Т.В. Завьялова