Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 ноября 2011 г. N ВАС-13140/10 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление от 27.10.2011 Хуторского казачьего общества Кубанского казачьего войска поселка Дагомыс о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2011 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-36621/2009-36/778 по заявлению индивидуального предпринимателя Веселого В. А. к администрации города Сочи о признании недействительным постановления главы города Сочи от 24.10.2007 N 1212 "О предварительном согласовании места размещения культурно-торгового центра "Казачий" по ул. Гайдара в Лазаревском районе города Сочи", об обязании территориального отдела по городу Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 4003 кв. м с кадастровым номером 23:49:0125017:182.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Хуторское казачье общество пос. Дагомыс Кубанского казачьего войска, ООО "Илиос", индивидуальный предприниматель Спиридонов О.Н., дорожно-постовая служба Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2010 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2009 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечен Территориальный отдел по городу Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2010 произведена замена второго заинтересованного лица - Территориального отдела по городу Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2010 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным постановление главы г. Сочи от 24.10.2007 N 1212 "О предварительном согласовании места размещения культурно-торгового центра "Казачий" по ул. Гайдара в Лазаревском районе города Сочи". В обязанности кадастровой палаты вменено снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125017:182.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2010 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда от 02.08.2011 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение оставлено в силе.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения и постановления суда кассационной инстанции, Хуторское казачье общество Кубанского казачьего войска поселка Дагомыс просит указанные судебные акты отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суды установили, что постановлением главы г. Сочи от 24.10.2007 N 1212 утверждены проект границ земельного участка площадью 4300 кв. м, расположенного во второй зоне округа санитарной охраны курорта, и акт выбора земельного участка для проектирования торгового центра. Казачьему обществу предварительно согласовано место размещения объекта - торгового центра, предписано обеспечить выполнение работ по межеванию земельного участка и постановке участка на кадастровый учет. В результате выполнения предписаний сведения о земельном участке с разрешенным использованием для размещения торгового центра 29.05.2009 внесены в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 23:49:0125017:182.

За предпринимателем Веселым В.А. на основании договора купли-продажи от 25.03.2004 зарегистрировано право собственности на здание - колбасный цех (литера А) общей площадью 121,5 кв. м по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Гайдара, что подтверждается свидетельством от 17.05.2004 серии 23-АБ N 269230.

Постановлением главы г. Сочи от 09.09.2008 N 1001 утвержден проект границ земельного участка площадью 190 кв. м, расположенного во второй зоне округа санитарной охраны курорта, занятого зданием колбасного цеха. Предпринимателю предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, обращение в уполномоченный орган с заявлением о постановке участка на кадастровый учет. В результате выполнения предписаний сведения о земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации здания колбасного цеха 25.11.2008 внесены в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером 23:49:0125017:178.

Предприниматель, полагая, что постановление главы г. Сочи от 24.10.2007 N 1212 нарушает его права и законные интересы как собственника здания колбасного цеха, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды признали, что на момент принятия оспариваемого постановления, администрация не обладала полномочиями по распоряжению в отношении федерального имущества. Кроме того решение администрации о предварительном согласовании места размещения объекта принято в противоречие статьям 9, 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды первой и кассационной инстанций удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-36621/2009-36/778 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского округа от 20.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Д. Пауль