Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 декабря 2011 г. N ВАС-15553/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей Г.Д.Пауля, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление от 14.11.2011 общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 15.03.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.08.2011 по делу Арбитражного суда Амурской области N А04-5716/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания" к администрации города Благовещенска о признании незаконными бездействия администрации города Благовещенска, выраженного в несвоевременном рассмотрении заявления общества от 19.04.2010 и непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Заявитель также просил признать отказ администрации, изложенный в письме от 07.10.2010 N 1669/19, в размещении объекта, не связанного с проживанием людей (бизнес-центр), в квартале 168, недействительным, и в качестве способа восстановления нарушенного права обязать администрацию предоставить испрашиваемый земельный участок в квартале 168 с указанием условий и срока предоставления.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.03.2011 требования заявителя удовлетворены частично: бездействие администрации, выраженное в несвоевременном обеспечении выбора земельного участка по заявлению ООО "АФК" от 19.04.2010, признано незаконным, в удовлетворении остальной части требований отказано

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.08.2011 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО "Амурская финансовая компания" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что ООО "Амурская финансовая компания" обратилось с заявлением о выборе земельного участка для строительства, по результатам рассмотрения которого на комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов (акт о выборе земельного участка для размещения объекта от 30.06.2010 N 25/38) администрация в письме от 07.10.2010 N 1669/19 сообщила заявителю о невозможности размещения объекта, не связанного с проживанием людей (бизнес-центр), на испрашиваемом земельном участке.

В качестве обстоятельств, препятствующих размещению указанного ООО "Амурская финансовая компания" объекта на территории квартала 168 города Благовещенска, администрация указала, что испрашиваемый обществом участок используется для индивидуальных жилых домов, а также для эксплуатации многоквартирных жилых домов, поэтому его территория относится к общей долевой собственности собственников помещений в таких домах.

Ссылаясь на длительное рассмотрение уполномоченным органом заявления о выборе земельного участка и незаконность отказа в размещении на нем объекта строительства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования ООО "Амурская финансовая компания" в части обжалования бездействия администрации, выразившегося в длительном рассмотрении заявления общества от 19.04.2010, арбитражные суды, руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признали, что органом местного самоуправления не соблюдены сроки рассмотрения обращения общества, в связи с чем удовлетворили требования заявителя в данной части.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным отказа администрации в размещении объекта строительства на испрашиваемом земельном участке и о возложении на нее обязанностей по восстановлению нарушенного права общества, арбитражные суды пришли к выводу о том, что у администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для выдачи обществу акта выбора земельного участка, поскольку строительство на испрашиваемом земельном участке указанного заявителем объекта не допускается. Суды установили, что в границы испрашиваемого обществом участка входят другие участки с кадастровыми номерами 28:01:130168:16, 28:01130168:17, с видом разрешенного использования - многоквартирный жилой дом, а также участки, с расположенными на них индивидуальными жилыми домами.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А04-5716/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 15.03.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.08.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

Г.Д. Пауль А.М. Медведева