Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2011 г. N ВАС-12275/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Кирюшиной В.Г., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" о пересмотре в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 08.07.2011 и от 12.08.2011 Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-53133/2010,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Невский Инаудит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо - Западном Федеральном округе от 09.07.2010 N 72-10-784/пн (далее - региональное отделение по финансовым рынкам) о прекращении производства по делу об административном правонарушении и решения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) от 26.08.2010 N 10-87/рн.

Решением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 08.07.2011 производство по кассационной жалобе общества прекращено.

Определением Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 12.08.2011 определение кассационной инстанции от 08.07.2011 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы, изучив материалы дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Общество обратилось в региональное отделение по финансовым рынкам о проверке правомерности отказа в проведении внеочередного общего собрания акционеров и наличия в действиях ОАО "Энергомеханический завод" состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения заявления общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 09.07.2010 N 72-10-784/пн региональное отделение по финансовым рынкам прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Энергомеханический завод" в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращая производство по кассационной жалобе, суд исходил из того, что, поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено, то по смыслу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные акты по таким делам не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Между тем, по мнению коллегии судей, выводы судов основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Согласно части 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 181 АПК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Главой 25 АПК РФ не предусмотрено каких - либо исключений препятствующих для подачи жалобы на судебные акты в кассационную инстанцию о прекращении производства по административным делам.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-53133/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора определений Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 08.07.2011 и от 12.08.2011 по данному делу.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2012 г. N 12275/11

Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 06.02.2011.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

В.Г. Кирюшина А.И. Чистяков