Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2011 г. N ВАС-16260/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В.Попова, судей Ю.В.Гросула, В.Б.Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного учреждения "Сочинский национальный парк" (г.Сочи) от 10.11.2011 N 07-13/1 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2011 по делу N А32-19533/2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2011 по тому же делу, принятых по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи (г.Сочи, далее - прокурор) в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (г.Краснодар, далее - территориальное управление) к обществу с ограниченной ответственностью "Галлос" (г.Сочи, далее - общество), федеральному государственному учреждению "Сочинский национальный парк" (г.Сочи, далее - учреждение), Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (г.Краснодар, далее - управление) о признании недействительным (ничтожным) заключенного учреждением и обществом договора от 26.09.2006 N 9/30 аренды земельного участка площадью 1,5 га с кадастровым номером 23:49:0509072:0005, расположенного в квартале 72, выделе 14 Мацестинского лесничества учреждения; применении последствий недействительности (ничтожной) сделки (с учетом уточнения предмета исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2010 иск удовлетворен.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 решение от 10.11.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2011 судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, учреждение указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что между учреждением и обществом был заключен договор аренды от 26.09.2006 N 9/30 земельного участка площадью 1,5 га, с кадастровым номером 23:49:0302036:1017, расположенного в квартале 72, выделе 14 Мацестинского лесничества учреждения. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Ссылаясь на то, что учреждение неправомерно распорядилось спорным земельным участком, передав обществу в аренду находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорный земельный участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий, предоставленных Сочинскому государственному природному национальному парку Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.05.1983 N 214.

В соответствии с частью 4 статьи 27 и статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности и находится в ведении федеральных органов власти. Национальный парк владеет данными землями на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться названными земельными участками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 125 и пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что уполномоченным органом федеральной власти принимался специальный распорядительный акт о передаче спорного земельного участка в аренду общества, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что договор аренды недействителен (ничтожен) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о неприменении судом положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 926 правомерно отклонен судами со ссылкой на статью 6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации. Положения указанного постановления Правительства Российской Федерации, предусматривавшие возможность передачи земель национальных парков в аренду их дирекциями, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку прямо противоречат императивному запрету на распоряжение земельными участками субъектами права постоянного (бессрочного) пользования, установленному статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не может быть признан обоснованным также довод заявителя о применении к спорным отношениям Федерального закона "Об особо охраняемых территориях", в силу которого была возможна передача им земельного участка в аренду обществу. Этот довод противоречит пункту 1 статьи 2 принятого в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, являющимся более поздним по отношению к рассматриваемому закону, и который содержит положение: нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать этому Кодексу. В связи с принятием Земельного кодекса отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежали регулированию этим Кодексом.

Указанный подход судов соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.05.2010 за N 448/10.

Доводы заявителя о пропуске срока исковой давности по настоящему спору, были признаны судами необоснованными по итогам оценки конкретных обстоятельств дела. Оснований для переоценки данного вывода судов у коллегии судей не имеется.

Поскольку доводы заявителя были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А32-19533/2009 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2011 по делу N А32-19533/2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул В.Б. Куликова