Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 2011 г. N ВАС-15040/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Главы администрации Шалинского муниципального района Чеченской Республики, г. Шали о пересмотре в порядке надзора решения от 24.11.2010 по делу N А63-7930/2010 Арбитражного суда Ставропольского края, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 по тому же делу по уточнённому иску индивидуального предпринимателя Хутаева А.У., г. Шали (далее - Хутаев А.У., предприниматель) к Администрации Шалинского района (далее - Администрация), к ГУ "Шалинское районное финансовое управление" о признании недействительным решения Администрации, выраженного в предписании главного архитектора Администрации от 15.08.2007 N 39 о сносе двухэтажного магазина, принадлежащего предпринимателю; обязании Администрации не чинить препятствий в пользовании земельным участком; взыскании морального вреда; взыскании убытков, причинённых незаконным сносом магазина, незаконным изъятием земельного участка; об оценке объекта статуса литера "Б" на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУП "Ростехинвентаризация" по Чеченской Республике.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011, иск удовлетворен частично: признано недействительным оспариваемое предписание от 15.08.2007 N 39 и в пользу предпринимателя за счёт средств казны муниципального образования взыскано 4 843 035 руб. ущерба, в остальной части исковых требований отказано.

Заявитель - глава Администрации просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на отсутствие вины Администрации в причинении убытков предпринимателю, в связи со сносом принадлежащего ему магазина, и считает, что размер взысканных убытков документально не подтверждён. Заявитель приводит и иные доводы, в том числе указывает на то, что судом необоснованно восстановлен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.

При рассмотрении дела судами установлено, что 30 ноября 1995 года между Хутаевым А.У. и Абумуслимовым А.С. был заключён договор дарения кирпичного дома площадью 372 кв. м, расположенного на земельном участке площадью 1 208 кв. м по адресу: г. Шали, ул. Ленина, 3, и этот договор был зарегистрирован в бюро технической инвентаризации Шалинского района. В установленном порядке по решению исполкома Шалинского района этот дом был переведён в разряд нежилого здания, и в результате его реконструкции был возведён двухэтажный магазин. Согласно справке подразделения ФГУП "Ростехинвентаризация" по Шалинскому району Чеченской Республики от 19.06.2008, основанной на архивных данных по состоянию на 19.06.2008, по названному адресу был зарегистрирован магазин за Хутаевым А. У.

На основании указанного договора дарения за Хутаевым А.У. было зарегистрировано и право собственности на земельный участок общей площадью 1 208 кв. м (кадастровый номер 20:12:0501021:34), расположенный по тому же адресу.

Судами также установлено, что по предписанию Главного архитектора Администрации от 15.08.2007 N 39, в котором указывалось о сносе принадлежащего предпринимателю здания, в связи с реконструкцией центральной части г. Шали и нарушением при строительстве этого здания "красной линии" застройки и других норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, был осуществлён снос упомянутого здания в ночь с 24 на 25 августа 2007 года.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный срок на подачу заявления, предусмотренного частью 1 этой процессуальной нормы, может быть восстановлен судом.

Суд признал причину пропуска предпринимателем указанного срока уважительной, так как истец обращался в Октябрьский районный суд с заявлением об оспаривании данного предписания, но определением этого суда от 23.02.2008 производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции. В связи с этим арбитражный суд восстановил пропущенный истцом срок на подачу заявления и рассмотрел спор по существу.

Доводы, направленные на переоценку обстоятельств, признанных судом в качестве уважительными причин пропуска названного срока, не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ.

В процессе рассмотрения заявленных требований по существу судами также установлено, что согласно приговору Шалинского городского суда Чеченской Республики от 17.04.2008 имели место противоправные действия главного архитектора Администрации Шалинского района Чеченской Республики Абдулкадырова Р.У., который, используя служебные полномочия, 15 августа 2007 года сфальсифицировал перечень мероприятий, намеченных при проведении работ по реконструкции ул. А. Кадырова (ранее - ул. Ленина) в г. Шали Чеченской Республики, и незаконно внёс в существующий перечень объектов, подлежащих полной разборке, дополнительно девять объектов, в том числе под N 40 - "магазин Хутаева".

В силу части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом. По настоящему делу, с учётом установленных приговором суда обстоятельств, суд признал недействительным принятое от имени Администрации решение, выраженное в предписании главного архитектора Администрации от 15.08.2007 N 39, о сносе магазина, принадлежащего предпринимателю.

Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено возмещение за счет казны муниципального образования вреда и убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий органов местного самоуправления (должностных лиц этих органов), в том числе издания органом местного самоуправления акта, не соответствующего закону или иному правовому акту.

Поскольку по настоящему делу судами установлено, что предприниматель являлся собственником указанного строения, не признанного в судебном порядке самовольной постройкой, суд признал, что оспариваемое предписание должностного лица муниципального образования о сносе строения, находящегося в частной собственности, не соответствует нормам гражданского законодательства, в том числе статье 222 ГК РФ, и нарушает охраняемое законом право частной собственности на имущество, гарантированное статьёй 35 Конституции Российской Федерации.

По материалам дела судами установлено, что инвентарная стоимость незаконно снесённого здания, находившегося по адресу: г. Шали, ул. Ленина, 3, принадлежавшего Хутаеву А.У., составляла 4 843 035 руб., что Администрацией в процессе рассмотрения дела документально не опровергнуто.

Доводам заявителя, приведённым в процессе разрешения возникшего спора, судебными инстанциями была дана правовая оценка, основанная на обстоятельствах, установленных по делу, и нормах законодательства.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-7930/2010 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.11.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева