Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2012 г. N ВАС-15117/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявиной, судей С.Б.Никифорова, С.В.Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Сбытсервис-1" от 17.10.2011 (410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 88, адрес для корреспонденции: 410080, г. Саратов, 1-ый Сокурский проезд, 9; далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2011 по делу N А57-13223/2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.07.2011 по тому же делу

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области (412909, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. 114; далее - комитет) к обществу с ограниченной ответственностью "Сбытсервис-1" о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2011 исковые требования удовлетворены частично. С общества взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 16.01.2008 N 081002 за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в сумме 1 022 693 рубля 72 копейки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2009 по 15.09.2010 в размере 74 922 рублей 27 копеек.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 18.07.2011 оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив материалы дела Арбитражного суда Саратовской области N А57-13223/2010, содержание принятых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.01.2008 между комитетом и обществом заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендатору передан земельный участок: кадастровый номер 64:42:01:04 39:006, площадью 54 267 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Талалихина, 149, для производственной деятельности. Срок действия договора установлен с 16.01.2008 по 15.01.2057 года. Настоящий договор в установленном порядке зарегистрирован.

Порядок определения арендной платы согласован в пункте 3.6. договора и установлен в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения". Расчет арендной платы приведен в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью договора и исчислен исходя из базовой ставки ежегодной арендной платы за землю за 1 кв.м. - 8, 2244 рубля.

Ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендных платежей за 2009 год послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из представленного комитетом расчета арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, произведенного истцом на основании кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

По мнению коллегии судей, при вынесении оспариваемых судебных актов суды трех инстанций не учли следующее.

Пунктом 3.7. Договора установлено, что сумма арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменений, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального района. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Арендатор также может быть уведомлен через средства массовой информации. Изменение арендной платы вступает в силу с момента принятия органами местного самоуправления соответствующего нормативного акта. Согласно пункту 3.8. Договора арендатор перечисляет арендную плату поквартально до десятого числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Кадастровая стоимость земельного участка изменена постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложению N 3 (введено постановлением Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П, вступило в силу со дня его официального опубликования).

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Следовательно, изданное Правительством Саратовской области постановление от 07.07.2009 N 270-П об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков могло применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу.

Между тем, суды применили новый расчет арендной платы ранее даты вступления в силу соответствующего нормативного акта и приложения к нему: с начала года, в котором произошло указанное изменение, допустив при этом придание этим актам обратной силы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

К тому же, пунктом 9 "Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, то положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Поскольку оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, настоящее дело в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А57-13223/2010 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 10.02.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.07.2011 по тому же делу;

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 марта 2012 г. N 15117/11

2. направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле;

3. предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 27.02.2012.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш