Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2012 г. N ВАС-14760/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей О.М.Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2011 по делу N А40-121953/10 119-741, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территориальная дирекция "Международная", г.Москва, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 26.08.2010 об отказе в государственной регистрации.

Третьи лица: Департамент земельных ресурсов г.Москвы, Правительство Москвы.

СУД УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД "Международная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 26.08.2010 N 14/09/2010-741 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Международное шоссе и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 решение от 21.03.2011 Арбитражного суда города Москвы и постановление от 21.06.2011 Девятого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения.

Управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора вышеуказанных судебных актов.

Заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, указывая на нарушение порядка предоставления спорного земельного участка под строительство, поскольку после проведения аукциона по реализации инвестиционного проекта у общества как победителя аукциона возникло право на реализацию проекта, а не право на заключение договора аренды земельного участка.

Рассмотрев заявление управления, изучив материалы дела и оспариваемые судебные акты, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Судами установлено, что по результатам открытого аукциона по подбору инвестора на реализацию инвестиционного проекта и распоряжения Правительства Москвы от 11.11.2004 N 2264-РП "Об итогах аукциона и условиях реализации инвестиционного проекта застройки жилых микрорайонов Молжаниновского района по Международному шоссе (Северный административный округ)" между Правительством Москвы и ЗАО "Интеко" заключен инвестиционный контракт от 08.12.2004 N 13-002277-5101-0027-00001-04 (далее - инвестиционный контракт). Согласно инвестиционному контракту дата ввода инвестиционного объекта в эксплуатацию - 2005-2010 годы.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 11.09.2009 N 2392-РП "О мерах по дальнейшей реализации распоряжения Правительства Москвы от 11.11.2004 N 2264-РП" заключено дополнительное соглашение от 02.02.2010 N 1 к инвестиционному контракту (далее - соглашение), согласно которому права инвестора в полном объеме переуступлены ООО "Территориальная дирекция "Международная", а срок реализации инвестиционного проекта продлён до 31.12.2015.

В соответствии с условиями инвестиционного контракта и соглашения между департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Территориальная дирекция "Международная" подписан договор аренды от 09.06.2010 N И-09-000034 земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006013:1000 сроком до 31.12.2015.

При рассмотрении дела суды пришли к выводу о том, что заключение договора аренды связано с исполнением обязательства, вытекающего из инвестиционного контракта, который является основанием для предоставления земельного участка на праве аренды.

Между тем, судами не учтено следующее.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 30.1 и 30.2, установившими особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Согласно указанным статьям продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для указанных целей осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения таких аукционов регламентирован включёнными в Земельный кодекс Российской Федерации названным Федеральным законом статьями 38.1 и 38.2.

Федеральным законом от 31.12.2005 N 206-ФЗ статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнена пунктом 15, согласно которому до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.12.2004 (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Поскольку договор аренды спорного земельного участка подписан 09.06.2010, т.е. после 30.12.2007, отсутствовали основания предоставления земельного участка в аренду для жилищного строительства (комплексного освоения в целях жилищного строительства) без соблюдения установленного Земельным кодексом Российской Федерации действовавшего на момент подписания договора аренды порядка предоставления находящегося в муниципальной собственности земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с названным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку судами признано незаконным и отменено решение регистрирующего органа об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка при непредставлении документов, подтверждающих соблюдение требований действовавшего на момент подписания договора аренды земельного законодательства, судебная коллегия считает, что судами не применены нормы права, подлежащие применению, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А40-121953/10-119-74 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 21.03.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.08.2011 по тому же делу.

Направить копии определения, заявления и прилагаемых документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 27 февраля 2012 года.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь И.И. Полубенина