Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2012 г. N ВАС-17606/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей: О.М. Козырь, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения "Дальневосточная дирекция" (далее - дирекция, заявитель) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2011 по делу N А51-15713/2010 Арбитражного суда Приморского края по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Строковой Ирины Анатольевны, г.Владивосток, (далее - Строкова И.А.) к федеральному государственному учреждению "Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития Российской Федерации", г.Владивосток, (далее - ФГУ "Дальневосточная дирекция") о взыскании реального ущерба, причиненного изъятием земельного участка для федеральных нужд, общей площадью 6 747 кв. м, из земель поселений с кадастровым номером 25:28:06 01 08:0004, имеющим адресные ориентиры: здание гаража, адрес ориентира: г.Владивосток, о.Русский, б. Аякс, в/г N 3, ориентир находится в границах участка в размере 4 882 852 рубля 50 копеек (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного апелляционного суда Российской Федерации).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чернецов Виктор Владимирович (далее - Чернецов В.В.), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2011 исковые требования удовлетворены в части взыскания с ответчика 516 123 рублей 07 копеек.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 решение суда от 03.05.2011 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу N А51-15713/2010 отменено, решение Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2011 по этому же делу оставлено без изменений.

Федеральное казенное учреждение "Дальневосточная дирекция" обратилось с заявлением о пересмотре в порядке надзора, в котором просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 03.05.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2011 и оставить в силе постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011.

В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на нарушения судами единообразия в толковании и применении норм материального права, в том числе указывает, что судами неверно истолковано постановление Президиума ВАС РФ N 2379/11 от 26.07.2011, в связи с чем необоснованно удовлетворены исковые требования.

Изучив доводы заявителя и содержание состоявшихся по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами было установлено, что на основании заключенного с Солодкиным С.В. соглашения о передаче прав и обязанностей от 20.12.2006 Строкова Н.А. и Чернецов В.В. стали арендодателями по договору аренды от 23.09.2005 N 8-26/151, подписанному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (арендодатель) и Солодкиным С.В. (арендатор), в рамках которого арендодателем на срок с 01.08.2005 до 28.07.2030 был передан в аренду земельный участок из земель поселений, общей площадью 6 747 кв. м, кадастровый номер 25:28:06 01 08:0004, имеющий адресные ориентиры: здание гаража, адрес ориентира: г. Владивосток, о. Русский, бухта Аякс, в/г N 3, ориентир находится в границах участка, для использования в целях дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости: зданий гаража общей площадью 789, 50 кв. м, контрольно-технического пункта, общей площадью 54 кв. м, контрольно-пропускного пункта, общей площадью 21 кв. м, находящихся в собственности арендатора.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.12.2006 Строкова Н.А. приобрела у Солодкина С.В. в собственность нежилое недвижимое имущество: здания пунктов контрольно-технического, общей площадью 54 кв. м, и контрольно-пропускного общей площадью 21 кв. м.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.06.2009 N 242 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ), в целях размещения объектов, предусмотренных программой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", предписано изъять у Строковой И.А. в установленном порядке путем выкупа объекты недвижимого имущества для федеральных нужд, а также арендованный земельный участок.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.01.2010 по делу N 2-114/10 у Строковой И.А. изъяты путем выкупа здания контрольно-пропускного пункта и контрольно-технического пункта.

Во исполнение названного решения суда между ФГУ "Дальневосточная дирекция" и Строковой И.А. 04.06.2010 заключено соглашение N ЮС-10/06-91 о выкупе названных объектов недвижимости, в соответствии с которым на это имущество зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за ФГУ "Дальневосточная дирекция".

Письмом от 30.11.2010 N 02/5130 ФГУ "Дальневосточная дирекция" уведомило Строкову И.А. о прекращении права аренды на земельный участок, кадастровый номер 25:28:06 01 08:0004, в связи с изъятием расположенного на нем недвижимого имущества.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае 23.12.2010 направило в адрес Строковой И.А. письмо N 08-18114 с предложением в течение месяца подписать соглашение о расторжении договора аренды от 23.09.2005 N 8-26/151 с приложением проекта такого соглашения, либо предоставить мотивированный отказ от его подписания.

В письме от 27.01.2011 Строкова И.А. отказалась от подписания проекта соглашения о расторжении договора аренды, указав на необходимость во исполнение Приказа от 29.06.2009 N 242 заключения возмездного соглашения о выкупе права аренды земельного участка.

Со ссылкой на изъятие для государственных нужд земельного участка, находящегося в аренде без компенсации, предусмотренной действующим законодательством, Строкова И.А. обратилась в суд.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ и статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым изъятие земельного участка для государственных нужд может быть проведено только при условии предварительного возмещения правообладателю связанных с прекращением его прав убытков исходя из рыночной стоимости права аренды земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции указал, что поскольку спорный земельный участок являлся и является собственностью Российской Федерации, то статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям сторон неприменима, так как Строкова И.А. является арендатором. Также суд апелляционной инстанции указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих убытки истца в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, каких-либо иных убытков, причиненных арендатору изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Суд кассационной инстанции постановление суда апелляционной инстанции отменил и оставил в силе решение, сославшись на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 26.07.2011 N 2379/11, согласно которой системное толкование норм гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, может быть распространено и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд требуется земельный участок, переданный в аренду.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания в пользу предпринимателя Строковой И.А. убытков, исходя из рыночной стоимости права аренды земельного участка, рассчитанных на основании представленного в дело отчета от 15.02.2011 N 22-ОН, суд кассационной инстанции счел обоснованным.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания судебных актов и доводов заявителя, не усматривается наличия оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Выводы судов первой и кассационной инстанций соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.07.2011 N 2379/11.

Довод о неподведомственности спора арбитражному суду был предметом исследования и получил оценку суда, утверждение заявителя, что спорный земельный участок не использовался ИП Строковой И.А. для осуществления предпринимательской деятельности относится к установлению фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-15713/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2011 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь И.И. Полубенина