Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2012 г. N ВАС-2216/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и

судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Тульской области (г.Тула) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2011 по делу N А40-35417/09-56-172, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.11.2011 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Тулапассажиртранс" к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 62 613 676 рублей 72 копеек расходов, возникших в связи с обеспечением в 2006 году равной доступности услуг автобусного и троллейбусного транспорта для граждан, включенных в федеральный регистр льготников.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент финансов Тульской области, МУП "Тулгорэлектротранс".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2009, подтвержденным постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009, исковое требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 02.12.2009 судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2010 удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Тульской области в лице Департамента финансов Тульской области (в соответствии с указом губернатора Тульской области от 15.09.2011 N 1 "О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области" Департамент финансов Тульской области переименован в Министерство финансов Тульской области), между тем какие-либо требования к данному ответчику не заявлены.

Судом к рассмотрению принято заявление об уменьшении размера искового требования до 46 742 545 рублей 11 копеек в связи с уменьшением периода взыскания - с 1 марта по 31 декабря 2006 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2010, подтвержденным постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2011 N ВАС-2216/11 в передаче настоящего дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано с указанием на возможность пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре выступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2011 заявление ООО "Тулапассажиртранс" о пересмотре решения суда первой инстанции от 28.04.2010 по новым обстоятельствам удовлетворено. Решение суда первой инстанции от 28.04.2010 отменено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08,2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 30.11.2011 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов Министерство финансов Тульской области просит их отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Основанием для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2010 и удовлетворения заявления истца о пересмотре дела по новым обстоятельствам явилось определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2011 N ВАС-2216/11. В названном определении суд указал на сформированную постановлением Президиума от 25.01.2011 N 9621/10 судебную практику, которая может являться основанием для постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

В названном постановлении Президиума указано, что установленные тарифы на перевозку исходя из цены льготных билетов не приводят к полному возмещению расходов, понесенных перевозчиком. Ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и в случае неполного возмещения при перевозке льготников суду следует руководствоваться правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.06.2009 N 2992/09, о возможности применения расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела, при этом расходы транспортной организации определяются исходя из числа выданных единых социальных проездных билетов, тарифа на перевозку, количества поездок по таким билетам согласно данным последних натурных обследований для соответствующего периода.

Суды учли приведенную выше практику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и правомерно исходили из того, что при рассмотрении настоящего дела по новым обстоятельствам необходимо установить, определен ли Порядком возмещения расходов, возникающих в результате перевозки граждан по льготным билетам в 2006 году, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 18.01.2006 N 47, расчет компенсации, а в случае применения расчетного метода необходимо проверить наличие доказательств реальности понесенных истцом расходов, в том числе сведений о фактическом количестве перевезенных пассажиров льготных категорий.

Нарушений норм права судебными инстанциями не допущено.

Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-35417/09-56-172 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.05.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.11.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова